Справа № 2а-48/10
П О С Т А Н О В А
Іменем України
16 січня 2010 року Антрацитівський міськрайонний суд Луганської області
у складі:
головуючого - судді Ходирєвої І.В.
при секретарі Томенко К.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Антрацит адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Антрацит Луганської області про визнання дій протиправними щодо відмови у перерахунку пенсії та зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»,-
В С Т А Н О В И В :
24.11.2009 року ОСОБА_1 звернувся до Антрацитівського міськрайонного суду Луганської області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Антрацит Луганської області (далі УПФУ) про визнання дій протиправними та зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії.
Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач ОСОБА_1 послався на те, що він отримує пенсію за віком на пільгових умовах з 13.06.2007 року, однак продовжує працювати. Після призначення пенсії він відпрацював 2 роки, а тому має право на перерахунок пенсії відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».
28.08.2009 р. він звернувся до УПФУ з заявою про перерахунок пенсії, однак отримав відмову з тих підстав, що його страховий стаж після призначення пенсії становить 0 рік 8 місяців 00 днів.
Просить визнати незаконними дії відповідача щодо відмови йому в перерахунку та виплаті пенсії, тому що довідками ДП «Добробут» КП «ЖЕК №2 УЖКГ», ТОВ «Керуюча компанія»КомЕнерго-Антрацит» підтверджується його стаж роботи після призначення пенсії. Вважає незрозумілим твердження відповідача про те, що роботодавець має борг перед Пенсійним фондом України, і тому стаж для перерахунку пенсії відсутній, оскільки фінансові розрахунки між страхувальником і Пенсійним фондом України не впливають на його законодавчо закріплені права на перерахунок пенсії.
В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з»вився, надав заяву про слухання справи в його відсутність, позов підтримав у повному обсязі. (а.с.19 )
Відповідач -Управління Пенсійного фонду України в м.Антрацит Луганської області - позов не визнав, у судове засідання не з»явився, надав заяву про слухання справи в їх відсутність, а також письмові заперечення, в яких пояснив наступне. (а . с.22)
Згідно ч.4 ст.42 Закону України у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.
Страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов’язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.(ч.1 ст.24 Закону).
Страхувальники (роботодавці) зобов»язані нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески (ч.6 ст.17)
Строк для сплати страхових внесків - 20 календарних днів із дня закінчення місяца, в якому нараховані суми до сплати (ч.6 ст.20). При цьому страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків (ч.12 ст.20)
ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах було призначено протоколом від 5.07.2007 з 13.06.2007 року. При призначенні пенсії страховий стаж врахований по 31.03.2007.
Згідно записів в трудовий книжці після призначення пенсії позивач продовжував працювати, працював в ДП «Добробут» КП «ЖЕК№2 УЖКГ», ТОВ «Керуюча компанія»КомЕнерго-Антрацит». На момент звернення із заявою про перерахунок пенсії з додаткового стажу та заробітку (28.08.2009) страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування ДП «Добробут» КП «ЖЕК №» УЖКГ» сплачені лише за період по листопад 2007 включно, ТОВ «Керуюча компанія»КомЕнерго-Антрацит» - сплачені повністю.
З довідки ДП «Добробут» КП «ЖЕК №2 УЖКГ», доданої до позовної заяви, вбачається лише розмір заробітної плати позивача, що ніяк не є підтвердженням страхового стажу позивача. Як зазначено вище, для підтвердження страхового стажу, необхідне перерахування нарахованих та утриманих страхових внесків до Пенсійного фонду (33,2 % та 2 % від ФОП.)
Останнє перерахування страхових внесків до Пенсійного фонду (і нарахованих і утриманих із заробітної плати) ДП «Добробут» КП «ЖЕК №2 УЖКГ» відбулось 6.02.2009. Всього в 2009 р. ДП «Добробут» КП «ЖЕК 2» УЖКГ» до Пенсійного фонду перераховано лише 5090 грн.
Таким чином, страховий стаж позивача на момент звернення із заявою до управління (28.08.2009 р.) фактично становив 1 рік 3 місяці 00 днів, а саме: в ДП «Добробут» КП «ЖЕК №» УЖКГ» - з 1.04.2007 р. по 30.11.2007 р. - 08 місяців 00 днів, в ТОВ «Керуюча компанія» КомЕнерго-Антрацит» - з 1.01.2009 р. по 31.07.2009 р. -07 місяців 00 днів.
На цій підставі у позивача на момент звернення із заявою до управління (28.08.2009 року) страховий стаж (24 місяці), необхідний для перерахунку пенсії, відсутній, а тому позов не підлягає задоволенню.
3-і особи збоку відповідача – ДП «Добробут» КП «ЖЕК№2 УЖКГ», ТОВ «Керуюча компанія»КомЕнерго-Антрацит». у судове засідання не з»явилися, про причину неявки суд не повідомили.
Оцінюючи надані сторонами докази, суд вважає позовні вимоги позивача такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1 дійсно перебуває на обліку як пенсіонер в УПФУ в м.Антрацит Луганської області та продовжує працювати: з 24.06.2003 р. по 24.10.2006 р. – в ЖЕК-2 УЖКГ, з 1.12.2006 р. по 31.12.2008 р. – в ДП «Добробут» КП «ЖЕК№2 УЖКГ», а з 1.01.2009 р. - ТОВ «Керуюча компанія» КомЕнерго-Антрацит». (а.с.6).
28.08.2009 року позивач звернувся до УПФУ у м. Антрацит із заявою про перерахунок пенсії з додаткового стажу згідно ст.42 Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», однак рішенням № 134 від 4.09.2009 р., а потім від 10.12.2009 року позивачу у такому перерахунку було відмовлено з посиланням на те, що страховий стаж після призначення пенсії становить 1 рік 3 міс. 0 дн. (а.с. 12,16).
Відповідно до ч.4 ст.42 Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу.
Позивачу ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах призначено з 13.06.2007 року. Отже право на перерахунок пенсії у позивача виникає через два роки, а саме 13.06.2009 року, що свідчить про його правомірне звернення до відповідача щодо перерахунку пенсії.
Посилання відповідача, що ДП «Добробут» КП «ЖЕК №2 УЖКГ», на якому працював позивач, не було сплачено страхові внески до УПФУ (останнє перерахування страхових внесків відбулось 6.02.2009 р., а всього в 2009 році перераховано лише 5090 грн.) і, таким чином, цей період не може бути включено до страхового стажу позивача є безпідставним, оскільки із заробітної плати позивача щомісячно утримувалась сума страхових внесків та він не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов»язків підприємством, на якому він працює.
Фінансові розрахунки між страхувальником і ПФУ можуть бути предметом розгляду господарського суду і не впливають на законодавчо закріплені пенсійні права позивача.
Таким чином, позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.
Вирішуючи питання про час, з якого необхідно зобов’язати відповідача зробити певний перерахунок пенсії, суд вважає, що цей період становить саме з 1.09.2009 року, бо відповідно до ст.45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії проводиться з першого числа місяця, в якому заявник звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа, а позивач звернувся до відповідача 28.08.2009 року.(а.с.9)
При цьому суд не може погодитися з посиланнями відповідача на правомірність своїх дій з приводу відмови в перерахунку пенсії з додаткового стажу згідно ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та вважає, що таке рішення суперечить зазначеному Закону.
Згідно ч. 2 ст. 71 КАСУ в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкту владних повноважень, обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.
Таким чином, на підставі викладеного, суд вважає, що дії відповідача щодо перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії з додаткового стажу за оспорюваний період є незаконними, тому необхідно зобов’язати УПФУ в м. Антрацит зробити перерахунок та виплату пенсії згідно ст..42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно до ст.94 ч.1 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа. Згідно зі ст.87 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи.
За ч.2 ст. 87 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати і звільнення від сплати встановлюються законом.
З відповідача (з місцевого бюджету) на користь держави судові витрати у вигляді судового збору не стягуються, оскільки згідно Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито" від 21.01.1993 року (із змінами та доповненнями) органи пенсійного забезпечення звільняються від сплати державного мита.
Керуючись ст.ст. 8, 9, 17, 20, 69-72, 94, 159-161, 162, 163, 167 Кодексу Адміністративного судочинства України, ст. 42, 45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»,
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Антрацит Луганської області про визнання дій протиправними щодо відмови у перерахунку пенсії та зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» - задовольнити повністю.
Дії посадових осіб Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрацит Луганської області щодо відмови в перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 - визнати незаконними .
Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду в м. Антрацит Луганської області зробити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» -з 1.09.2009 року.
Постанова може бути оскаржена в адміністративному апеляційному суді Донецької області шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення через Антрацитівський міськрайонний суд.
Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення десятиденного строку на апеляційне оскарження.
Суддя І.В.Ходирєва.