УХВАЛА

22 жовтня 2019 року

Київ

справа №817/451/18

адміністративне провадження №К/9901/3095/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Мартинюк Н.М., суддів: Жука А.В., Мельник-Томенко Ж.М.,

за участю: секретаря судового засідання: Кравченко Р.О.,

позивача - ОСОБА_1 , представника позивача - Мудрака О.С. , представників відповідача - Діонісьєва І.М. , Хазова Ю. М. , осіб, що приєдналися до касаційної скарги - ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та представника ОСОБА_6 - адвоката Діонісьєва І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання ОСОБА_1 , подане від імені Вараської міської ради Рівненської області, про повернення касаційної скарги у справі № 817/451/18 за позовом ОСОБА_1 до Вараської міської ради Рівненської області про визнання протиправним і скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Верховного Суду від 4 лютого 2019 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Вараської міської ради Рівненської області, поданою від її імені адвокатом Діонісьєвим І.М. , на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21 січня 2019 року у цій справі.

7 лютого 2019 року від імені Вараської міської ради Рівненської області за підписом Міського голови ОСОБА_1 до Верховного Суду надійшло клопотання про повернення касаційної скарги на підставі пункту 1 частини п`ятої статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - «КАС України»).

В цьому клопотанні ОСОБА_1 вказує, що касаційна скарга від імені Вараської міської ради Рівненської області, що підписана адвокатом Діонісьєвим І.М. , підлягає поверненню скаржнику. Це обґрунтовує тим, що довіреність, видана цьому адвокату від імені Вараської міської ради Рівненської області, підписана особою, не уповноваженою на це законом та установчими документами.

Як вбачається з довіреності, виданої відповідачем адвокату Діонісьєву І.М., вона підписана ТЗП міського голови Вараської міської ради Рівненської області О. Мензулом.

Відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» у разі звільнення з посади сільського, селищного, міського голови у зв`язку з достроковим припиненням його повноважень або його смерті, а також у разі неможливості здійснення ним своїх повноважень повноваження сільського, селищного, міського голови здійснює секретар відповідної сільської, селищної, міської ради, крім випадків дострокового припинення повноважень сільського, селищного, міського голови відповідно до Закону України "Про військово-цивільні адміністрації" або Закону України "Про правовий режим воєнного стану". Секретар сільської, селищної, міської ради тимчасово здійснює зазначені повноваження з моменту дострокового припинення повноважень сільського, селищного, міського голови і до моменту початку повноважень сільського, селищного, міського голови, обраного на позачергових виборах відповідно до закону, або до дня відкриття першої сесії відповідної сільської, селищної, міської ради, обраної на чергових місцевих виборах.

Згідно виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (т. 3, а. с. 41), ОСОБА_10 тимчасово здійснював повноваження міського голови міста Вараш, а тому мав право видавати довіреність адвокату Діонісьєву І.М. від імені відповідача.

Частиною третьою статті 337 КАС України передбачено, що особа, яка подала касаційну скаргу, має право відкликати її до постановлення ухвали про відкриття касаційного провадження.

Відтак, відкликання касаційної скарги можливе лише до постановлення ухвали про відкриття касаційного провадження.

Крім того, частина друга статті 58 КАС України визначає, що особа не може бути представником, якщо вона у цій справі представляє або представляла іншу особу, інтереси якої у цій справі суперечать інтересам її довірителя.

Клопотання про повернення касаційної скарги підписано ОСОБА_1 , який є позивачем у справі, а також і міським головою міста Вараш внаслідок скасування в судовому порядку рішення Вараської міської ради від 15 грудня 2017 року № 981 «Про дострокове припинення повноважень Вараського міського голови». Такий конфлікт інтересів свідчить про неможливість ОСОБА_1 представляти інтереси Вараської міської ради у цій справі.

За таких обставин, у задоволенні клопотання про повернення касаційної скарги необхідно відмовити.

Керуючись статтями 167, 344 КАС України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 від імені Вараської міської ради Рівненської області про повернення касаційної скарги у справі за позовом ОСОБА_1 до Вараської міської ради Рівненської області про визнання протиправним і скасування рішення - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною і не може бути оскаржена.

Головуючий суддя: Н.М. Мартинюк

Судді: А.В. Жук

Ж.М. Мельник-Томенко