СПРАВА № 2 а – 395/2010 року

П О С Т А Н О В А

ІМ'ЯМ    УКРАЇНИ

18 березня 2010 року      Суддя  Антрацитівского  міськрайонного суду

      Луганської  області  ОСОБА_1,

розглянувши  у порядку письмового провадження цивільну справу

за адміністративним позовом  ОСОБА_2  до

Управління Пенсійного Фонду України  в м. Антрацит  Луганської області

« Про  визнання  незаконними  дій  Управління Пенсійного Фонду України  в  

м. Антрацит з відмови в проведенні  перерахунку та виплати, передбаченої  

ст. 6 Закону України Законом України «Про соціальний захист дітей війни»,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернулась  до суду  з позовом  до  Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрацит Луганської області про  визнання   незаконними  дій  Управління Пенсійного Фонду України  в  м. Антрацит з відмови в проведенні  перерахунку та виплати, передбаченої ст. 6 Закону України Законом України «Про соціальний захист дітей війни.

    В обґрунтування позовних  вимог позивачка  ОСОБА_2 послалась  на те, що вона  має правовий статус „ дитини війни".

    Відповідачем їй  недосплачувалось підвищення до пенсії, передбачене ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни".

    Просить суд  поновити пропущений процесуальний строк для звернення до адміністративного суду за період з 22.05.2008 року по 31.12.2009 року.

            Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрацит Луганської області з відмови у виплаті мені 30 % мінімальної пенсії за віком у вигляді доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”

№ 2195-1У від 18.11.2004 року незаконними та такими, що порушують Конституційні права та свободи.

            Зобов»язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрацит Луганської області нарахувати та сплатити суми, передбачені ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” № 2195-1У від 18.11.2004 року з 22.05.2008 року до 31.12.2009 року.

    Сторони в судове засідання не з’явились.

    До початку судового засідання  від сторін надійшли заяви про розгляд справи за їх відсутністю.

Позивачка ОСОБА_2 позов підтримала, але уточнила та зменшив свої позовні вимоги.

Просить суд визнати дії  УПФУ в м. Антрацит з відмови у виплаті 30% мінімальної пенсії за віком у вигляді доплати до пенсії, передбаченої   ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" незаконними  та зобов'язати відповідача  нарахувати та сплатити суми, передбачені   ст.6 Закону України „Про соціальний захист  

                                                                                                                                              дітей війни"  за період  з 20.01.2009 року по 31.12.2009 року  (а.с.14)

    Відповідач позов повністю не визнав та надав свої заперечення. (а.с.9)

    18 березня 2009 року постановлено ухвалу про розгляд справи  у порядку письмового провадження.

    Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази за  своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повно  і всебічно  з»ясованих обставинах  в адміністративній  справі та підтверджених  доказами, які були досліджені в судовому засіданні ,  вважаю  позов  таким , що   підлягає  повному  задоволенню   з наступних підстав.

    Позивачка   ОСОБА_2  має правовий статус дитини війни, що вбачається  з довідки №  4043 від 13.02.2006 року  та користується правами і пільгами, встановленими Законом України «Про соціальний захист дітей війни».(а.с.5)

    Відповідно до ст. 1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни"  дитина війни – особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення   ( 2 вересня 1945 року)  Другої світової війни було менше 18 років.

    Позивачка   ОСОБА_2  громадянка  України, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджено паспортом (а.с.4)

    Відповідне до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції, яка діяла на момент звернення позивачки, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються  на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а саме ст. 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

    Зазначені зміни були визнані такими, що не відповідають Конституції України        (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року N10-рп/2008.

    У вказаному рішенні Конституційним судом України було зазначено, що положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін де деяких законодавчих актів України», визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.

    Статтею 152 Конституції України передбачено, що Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають, чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Виходячи з рішення Конституційного суду N Ю-рп/2008 від 22 травня 2008 року, суд  вважає,  що передбачене статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»  підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком діяло з 22.05.2008 року, оскільки з 1.01.2008 року вказана стаття 6 була викладена в іншій редакції, за якою виплата 30 % підвищення  пенсії  передбачена не була.

    Згідно статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок -  20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

За кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

За приписами ст. 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін де деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу 1 ч.1 ст. 28

Закону України « Про  загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»  для осіб, які втратили працездатність, затверджений прожитковий мінімуму на одну  особу з розрахунку на місяць: з 1 квітня 2008 року по 30 червня 2008 року в розмірі 481 гр., з      

1 липня 2008 року  по 30 вересня 2008 року в розмірі 482 гр., з 1 жовтня 2008 року по              31 грудня  2008 року в розмірі 498 гр..

Враховуючи, що позивачці, починаючи з 1.01.2008 року сплачується підвищення до пенсії у розмiрi 10 % прожиткового мiнiмуму для осіб, які втратили працездатність, а повинні провадити виплати, починаючи з 22.05.2008 року  у  розмiрi   30 % мiнiмальної пенсії за віком, а тому  погоджуюсь з посиланнями позивачки на незаконність  дій відповідача  щодо проведення нарахування та виплати їй підвищення до пенсії за вказаний період.    

            Таким чином,  вважаю, що  відповідач мав нарахувати позивачці   підвищення розміру пенсії, як дитині війни, відповідно до сталі 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, з урахуванням фактично виплачених сум.

  Отже, прихожу до висновку, що є всі правові підстави для  визнання незаконними  дій Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрацит в порушенні права  позивачки на отримання підвищення до пенсії  у відповідності з вимогами  Закону України «Про соціальний захист дітей війни», згідно якого позивачка має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, з урахуванням  встановленого законодавством  прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

    Згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову.    

В судовому засіданні встановлено, що позивачка ОСОБА_2 за відновленням своїх  порушених прав  звернулась спочатку до відповідача 11.01.2010 року, а  потім  20.01.2010 року – до суду і саме  в межах річного строку  просить зобов'язати відповідача  нарахувати та сплатити суми, передбачені   ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" .            

    Відповідно до ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" від 26.12.2008 року № 835-УІ було надано право Кабінету Міністрів України у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах та  межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

           Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України „Про соціальний захист дітей війни” залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

    Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України „Про соціальний захист дітей війни”.

            За таких обставин, в важаю, що відповідач має провести перерахунок та  виплату позивачці підвищення до пенсії  з 20.01.2009 року по 31.12.2009 року.

На підставі викладеного,

керуючись ст. ст. 6, 8,9, 87,94, 99,122,160,161,162,163,167  КАС України,

    ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004             року,     Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 року від             22.05.2008 року, Законом України «Про Державний бюджет України на

                       2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»,

  П О С Т А Н О В И В  :

        Позовні вимоги  ОСОБА_2   задовольнити  повністю.                                                                                                   1.     Визнати дії   Управління  Пенсійного Фонду України в м. Антрацит Луганської області  з відмови у  виплаті 30% мінімальної  пенсії  за віком у вигляді доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України Законом України «Про соціальний захист дітей війни»– незаконними.

2.      Зобов»язати   Управління  Пенсійного Фонду України в м. Антрацит Луганської області   здійснити  нарахування  та виплату ОСОБА_2   підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, як дитині війни з 20.01.2009 року по 31.12.2009 року  з урахуванням фактично виплачених сум.

             Постанова  може бути оскаржена  в  Луганському апеляційному суді  шляхом   подачі заяви про апеляційне  оскарження  протягом десяти днів з дня її проголошення   через Антрацитівський міськрайонний суд   Луганської   області.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення десятиденного строку на апеляційне оскарження.

Суддя   Антрацитівського   міськрайонного   суду                        Чигрина Л.Г.