Справа № 2-а-15/10

У Х В А Л А

попереднього судового засідання

08 лютого 2010 року Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області

у складі:

головуючої – судді           Курус Р.І.

при секретарі –                 Антоненко В.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні в місті Дрогобичі адміністративну справу за позовом СПД-ФО ОСОБА_1 до виконавчого комітету Дрогобицької міської ради, третіх осіб - Дрогобицької міської ради, Комунального підприємства "Дрогобицький ринок" про визнання нечинним рішення виконкому Дрогобицької міської ради за №195 від 16.07.2009 року "Про заходи щодо ліквідації несанкціонованої торгівлі в м. Дрогобичі" та зобов’язання утриматись від вчинення дій, -

в с т а н о в и в :

СПД-ФО ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до виконавчого комітету Дрогобицької міської ради, третіх осіб - Дрогобицької міської ради, КП "Дрогобицький ринок", в якому просить визнати нечинними рішення виконкому Дрогобицької міської ради за №195 від 16.07.2009 року "Про заходи щодо ліквідації несанкціонованої торгівлі в м. Дрогобичі" та №198 від 16.07.2009 року "Про визначення майданчиків для сезонної торгівлі".

В подальшому позивачем подано заяву про зміну предмету адміністративного позову, в якій позивач просить визнати нечинним рішення виконкому Дрогобицької міської ради за №195 від 16.07.2009 року "Про заходи щодо ліквідації несанкціонованої торгівлі в м. Дрогобичі" в частині перенесення торгових місць осіб, зазначених у списку №2 даного рішення з вулиць М.Ринок, Ш.-Алейхема та Ковальській в м. Дрогобичі на площадку по вул.. П.Орлика навколо незавершеного будівництва КП "Дрогобицький ринок" та зобов’язати відповідача утриматись від вчинення дій, пов’язаних з перенесенням торгових місць осіб, зазначених у списку №2 рішення виконкому Дрогобицької міської ради за №195 від 16.07.2009 року "Про заходи щодо ліквідації несанкціонованої торгівлі в м. Дрогобичі", що здійснюють торгівлю овочами та фруктами по вул. Ш. Алейхема у м. Дрогобичі до часу належного облаштування спеціально відведеного місця для здійснення торгівлі овочами та фруктами у м. Дрогобичі.

При підготовчому провадженні судом вжито заходів для всебічного та об'єктивного розгляду і вирішення справи, а саме відкрито провадження в зазначеній справі, прийнято рішення про проведення попереднього судового засідання, відіслано копію позовної заяви для відповідача та третіх осіб з додатками, запропоновано відповідачу подати письмові заперечення проти позову і посилання на докази, якими вони обґрунтовуються.  

В попередньому судовому засіданні представник відповідача та третіх осіб заявив клопотання про закриття провадження в даній справі з тих підстав, що дану справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, оскільки, приймаючи оспорюване рішення, виконавчий комітет Дрогобицької міської ради діяв не як суб’єкт владних повноважень, а як власник комунального майна, тобто між сторонами виник спір про право укладення чи не укладення договорів оренди торгових місць.  

Позивач заперечив проти задоволення клопотання, оскільки вважає, що ним оскаржується рішення, яким порушуються його суб’єктивні права. Також вважає, що на даний час договір оренди торгового місця є чинним, оскільки позивачем вносилась до липня 2009 року плата за користування таким місцем. Оспорюваним ж рішенням чиняться перешкоди позивачу у здійсненні підприємницької діяльності та виконанні умов зазначеного вище договору оренди.

Вислухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, суд вважає, що клопотання підлягає до задоволення, виходячи з наступних міркувань.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України до компетенції адміністративних судів віднесено, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

У пункті 1 ч. 1 ст. 3 цього Кодексу справу адміністративної юрисдикції (адміністративну справу) визначено як переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа

При розгляді даної справи судом встановлено, що спір між сторонами виник з приводу порядку укладення чи переукладення договорів оренди торгових місць.  

Тобто, предмет спору в даній справі безпосередньо пов’язаний з передачею в користування на підставі рішення органу місцевого самоврядування об’єкту нерухомості, орендованого позивачем.

Отже, в даному випадку між сторонами існує спір про право, що в свою чергу виключає розгляд справи у порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо її не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. Якщо ж провадження, за заявою, яку не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, було помилково порушено, суд закриває провадження у справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України.

Разом з тим, оскільки провадження в справі закривається, суд вважає за необхідне скасувати заходи по забезпеченню позову, встановлені ухвалами від 31.07.2009 року та від 11.08.2009 року.

З врахуванням вище наведеного та керуючись п. 3 ч. 1 ст. 121, ст. 118, п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

Првадження в справі за позовом СПД-ФО ОСОБА_1 до виконавчого комітету Дрогобицької міської ради, третіх осіб - Дрогобицької міської ради, Комунального підприємства "Дрогобицький ринок" про визнання нечинним рішення виконкому Дрогобицької міської ради за №195 від 16.07.2009 року "Про заходи щодо ліквідації несанкціонованої торгівлі в м. Дрогобичі" та зобов’язання утриматись від вчинення дій – закрити.

Скасувати заходи по забезпеченню позову, встановлені ухвалами судді Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 31.07.2009 року та від 11.08.2009 року, а саме - зупинення дії рішень виконкому Дрогобицької міської ради за №195 від 16.07.2009 року "Про заходи щодо ліквідації несанкціонованої торгівлі в м. Дрогобичі" та за №198 від 16.07.2009 року "Про визначення майданчиків для сезонної торгівлі".

Заяву про апеляційне оскарження ухвали суду може бути подано до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.

Апеляційну скаргу на ухвалу суду може бути подано до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя