ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46
Р І Ш Е Н Н Я
іменем України
29.06.06 р. Справа № 33/20
Позивач: Відкрите акціонерне товариство “Докучаєвський флюсо-доломітний комбінат”
м. Докучаєвськ
до відповідачів: 1) Управління Державного казначейства у Донецькій області;
2) Відділення Державного казначейства у м Докучаєвську;
3) Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Донецькій області
4) Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України
5) Державне казначейство України
про стягнення 7 650,00грн.
Суддя Матюхін В.І.
Представники:
позивача: Яїцьків А.В. – нач. групи
відповідача 1: Зеленов А.С. – нач. юр. від.
відповідача 2: не з’яв.
відповідача 3: Царегородцев С.Ф. – гол. юр.
відповідача 4: Царегородцев С.Ф. – за дов.
відповідача 5: не з’яв.
Відкрите акціонерне товариство “Докучаєвський флюсо-доломітний комбінат” звернулося з позовом до Управління Державного казначейства у Донецькій області та Відділення Державного казначейства у м Докучаєвську про стягнення заборгованості в сумі 7 650,00грн.
В обґрунтування своїх вимог позивач посилався на те, що помилково перерахував на рахунок Державного фонду охорони праці, який відкритий в Управлінні державного казначейства у Донецькій області, №31212054590800 штраф у сумі 7650грн. за порушення вимог щодо охорони праці.
Ухвалою господарського суду Донецької області від 25.10.04р. за ініціативою позивача до участі у справі залучене Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Донецькій області як відповідача.
Клопотанням від 17.11.04р. № 15/5-юр. позивач зменшив розмір позовних вимог і просив стягнути з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Донецькій області надлишково перераховану суму 7607,50грн. та зобов’язати Управління Державного казначейства у Донецькій області здійснити повернення суми 7607,50грн.
Рішенням господарського суду Донецької області від 11.02.2005р. позов задоволено за рахунок Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Донецькій області, з якого на користь позивача стягнуто 7607,50грн. зайво сплаченого штрафу.
Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 18.04.2005р. апеляційну скаргу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Донецькій області на рішення господарського суду Донецької області від 11.02.2005р. залишено без задоволення.
Постановою Вищого господарського суду України від 26.07.2005р. з огляду на те, що судом апеляційної інстанції у прийнятті оскаржуваної постанови не здійснено оцінки наведених в апеляційній скарзі доводів Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Донецькій області і пов’язаних з ними та наявних у матеріалах справи доказів того, що кошти в сумі 7650,00грн. на рахунок Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Донецькій області не зараховувалися, а той рахунок, на який цю суму зараховано, названому управлінню не належав, рішення господарського суду Донецької області від 11.02.2005р. та постанову Донецького апеляційного господарського суду від 18.04.2005р. скасовано і справу передано господарському суду першої інстанції на новий розгляд.
У судовому засіданні, проведеному 7.09.05р., позивач позовні вимоги підтримав до 1-го відповідача, і заявив клопотання про заміну 3-го відповідача - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Донецькій області на Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України. Клопотання судом задоволене не було.
Відповідачі позовні вимоги комбінату не визнали.
У засіданні 22.09.05р. позивачем було заявлене клопотання про залучення до участі у справі ще одного відповідача - Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України. В обґрунтування своєї заяви позивач посилається на те, що перераховані платіжним дорученням № 5108 від 30.10.01р. кошти у сумі 7607,50грн. надійшли на рахунок Державного фонду охорони праці, правонаступником якого є Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України. На його прохання (лист № 2555 від 22.07.04р.) виконавча дирекція Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України листом від 1.09.05р. № 01-1336 відмовила у наданні згоди на повернення зайво перерахованих комбінатом коштів. Клопотання судом було задоволене і ухвалою від 22.09.05р. суд залучив до участі у справі ще одного відповідача - Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.
Також у судовому засіданні, проведеному 7.09.05р., позивач уточнив свої вимоги і наполягав на:
- зобов’язанні Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України надати довідку для повернення через органи Державного казначейства зайво перерахованої суми 7607,50грн.;
- зобов’язанні Управління Державного казначейства у Донецькій області здійснити повернення зайво перерахованої суми 7607,50грн.
У судовому засіданні, проведеному 18.10.05р., позивач, Управління Державного казначейства у Донецькій області і Відділення Державного казначейства у м Докучаєвську наполягали на тому, що згідно листа Державного казначейства України від 01.02.05р. № 13-04/285-927 зайво перерахована сума 7607,50грн. у кінці 2001 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 1444 від 26.10.01р. у складі залишків коштів державного, галузевих та регіональних фондів охорони праці станом на 30.12.01р. перерахована на рахунок № 39217200102 Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.
У судовому засіданні, проведеному 03.11.05р., Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України підтвердив факт отримання залишку коштів Державного фонду охорони праці у сумі 69206,73грн., які були перераховані Державним казначейством України з рахунку № 39214300102, але заявив, що рахунку № 39217200102 у Фонді ніколи не існувало, у зв’язку з чим суд зобов’язав Державне казначейство України роз’яснити, яким чином спірна сума потрапила з рахунку № 39217200102, зазначеного у листі казначейства на адресу господарського суду № 13-04/285-927 від 01.02.05р., а також роз’яснити порядок перерахування коштів до Державного Фонду охорони праці згідно постанови Кабінету Міністрів України № 1444 від 26.10.01р.
Ухвалою від 17.01.06р. господарський суд у зв’язку з ненаданням роз’яснень на поставлені питання в ухвалах від 3.11.05р., 30.11.2005р. і 13.12.2005р. і не спростування припущення, що спірні кошти за призначенням (на рахунок Державного фонду охорони праці, а потім до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України) могли не потрапити, за власної ініціативи до участі у справі у якості відповідача залучив Державне казначейство України.
Державне казначейство України на виконання ухвал суду листом від 14.03.06р. представило суду інформацію щодо руху коштів, перерахованих позивачем, у зв’язку з чим у суду виникло питання до Управління Державного казначейства у Донецькій області щодо перерахування коштів, які були направлені на “підкріплення”, на рахунок № 31229054834016. Зазначена інформація суду була надана.
Заявою від 12.04.06р. позивач уточнив свої вимоги і просить стягнути зайво перераховану платіжним дорученням № 5108 від 30.10.01р. на рахунок №31212054590800 суму штрафу 7607,50грн. з Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України. Від позовних вимог до інших відповідачів позивач відмовився.
Управління Державного казначейства у Донецькій області повідомило, що рахунок, на який відповідачем були перераховані кошти, був відкритий в УДК у Донецькій області відповідно до ст. 62 Закону України „Про державний бюджет України на 2001р.” для надходжень коштів Державного фонду охорони праці. Згідно п. 2 Постанови КМУ від 26.10.2001р. №1444 державне казначейство перерахувало залишки коштів державного, галузевих та регіональних фондів охорони праці станом на 31.12.2001р. до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.
Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Донецькій області м. Донецьк вимоги позивача не визнало і вважає, що позивачем не обґрунтований факт помилковості перерахування суми у розмірі 7 607,50грн. саме як суми штрафу, а не будь-якого іншого платежу. Крім того, другий відповідач посилається на те, що до матеріалів справи не надано доказів, які свідчать про перерахування коштів саме на рахунок Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві.
Листом №13-04/285-927 від 01.02.2005р. Державне казначейство України, повідомило, що кошти в сумі 7650грн., перераховані ВАТ “Докучаєвський флюсо – доломітний комбінат” платіжним дорученням від 30.10.2001р. №5108 були зараховані до Управління державного казначейства у Донецькій області на рахунок №31212054590800, у подальшому вказана сума коштів була зарахована на рахунок №39217200102, який є рахунком Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.
В судовому засіданні, проведеному 29.06.06р., позивач підтвердив свою позицію, викладену у заяві від 12.04.06р.
Розгляд справи закінчено 29.06.2006р.
Для підготовки і оголошення повного тексту рішення у засіданні оголошувалася перерва до 15-00год. 29.06.2006р.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін у відкритому судовому засіданні, господарський суд встановив:
Постановами Державної інспекції з охорони праці від 16.08.2001р. №21 та від 22.08.2001р. №20 до ВАТ “Докучаєвський флюсо–доломітний комбінат” застосовані штрафні санкції за порушення вимог щодо охорони праці в сумі 34,00грн. та в сумі 85,00грн.відповідно. Загальна сума штрафних санкцій складає 119,00грн.
Платіжним дорученням №5107 від 30.10.2001р. позивач перерахував на рахунок Управління державного казначейства у Донецькій області №31219068590800 штраф в сумі 76,50грн. Платіжним дорученням №5108 від 30.10.2001р. позивач перерахував на рахунок Управління державного казначейства у Донецькій області №31212054590800 штраф в сумі 7650,00грн. Перерахування у загальній сумі 7726,50грн. здійснене на виконання вищевказаних постанов. Факт надходження коштів на рахунок спеціального фонду Державного бюджету України підтверджений листом Відділення Державного казначейства у м. Докучаєвську від 16.01.2004р. №01-21/09 (копія у матеріалах справи).
Наведені обставини стали підставою для звернення відповідача до виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України м. Київ для надання останнім згоди на повернення з Державного бюджету помилково перерахованої суми.
Сума надлишкова сплачена у сумі 7 607,50грн. (7726,50грн. - 119,00грн.) повернута відповідачеві не була, тому останній наполягає на її стягненні.
Листом від 21.10.2004р. №14-07/5447 Управління державного казначейства у Донецькій області повідомило, що рахунок №31212005490800, на який платіжним дорученням від 30.10.2001р. №5108 перерахована сума в розмірі 7 650грн., відкритий для надходжень коштів Державного фонду охорони праці.
Відповідно до п.3 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” Державний фонд охорони праці ліквідований у зв’язку із створенням Фонду соціального страхування від нещасних випадків, який є правонаступником Державного фонду охорони праці.
У листі від 21.10.2004р. №14-07/5447 Управління державного казначейства у Донецькій області повідомило, що на виконання п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 26.10.2001р. №1444 перерахувало залишки коштів державного, галузевих та регіональних фондів охорони праці станом на 31.12.2001р. до Фонду соціального страхування від нещасних випадків.
До матеріалів справи наданий лист Управління державного казначейства у Донецькій області від 20.12.2004р. №14-08/6960, у якому повідомлено, що з рахунку №31212005490800 сума в розмірі 7650грн. була перерахована на рахунок Відділення Державного казначейства у м. Докучаєвську №3122305490800 (копія меморіального ордеру у матеріалах справи) із подальшим перерахуванням цієї суми на котловий рахунок УДК у Донецькій області 331221054 по коду бюджетної класифікації 054 Державного фонду охорони праці (копія меморіального ордеру від 30.10.2001р. №190224 у матеріалах справи). У листі також вказано, що залишок коштів, накопичених на рахунку, на прикінці дня направляється до Державного бюджету України і в подальшому Державне казначейство України на прикінці бюджетного року перерахувало залишки коштів фондів охорони праці на рахунок Фонду соціального страхування від нещасних випадків №39217200102.
Вказані обставини підтверджені і листами Державного казначейства України від 01.02.2005р. №13-04/285-927 і від 14.03.06р. № 4.3-04-2/783, що спростовує заперечення Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Донецькій області м. Донецьк стосовно відсутності у справі доказів зарахування суми в розмірі 7607,50грн. на рахунок Фонду соціального страхування від нещасних випадків.
Заперечення другого відповідача стосовно того, що позивачем не підтверджений факт перерахування суми у розмірі 7607,50грн. саме як суми штрафу, а не будь-якого іншого платежу, безпідставні, оскільки у розділі «Призначення платежу” поданої по справі копії платіжного доручення від 30.10.2001р. №5108 про перерахування 7650,00грн. вказано „Штраф охраны труда ..., сентябрь 2001г.” Перерахування за вказаним платіжним дорученням здійсненне на виконання Постанов Державної інспекції з охорони праці від 16.08.2001р. №21 та від 22.08.2001р. №20 у справах про адміністративне стягнення за порушення правил безпеки, якими до відповідача застосовані штрафні санкції в загальній сумі 119грн.
Таким чином, позивачем доведений факт зайвого перерахування Держнаглядохоронпраці суми штрафних санкцій в розмірі 7607,50грн., які у подальшому потрапили до Фонду соціального страхування від нещасних випадків, що підтверджено і поданими по справі доказами. У зв’язку з цим, є підстави для повернення вказаної суми позивачеві з рахунку № 37176100013764 згідно листа Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 19.06.2006р. №150-03-2. Таке повернення повинно бути здійснене Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.
Оскільки на день судового засідання надлишково сплачена сума в розмірі 7 607,50грн. позивачеві не повернута, вимоги останнього про стягнення цієї суми з Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України обґрунтовані і підлягають задоволенню.
На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 43, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
В И Р І Ш И В:
Позовні вимоги Відкритого акціонерного товариства “Докучаєвський флюсо–доломітний комбінат” до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України м. Київ про стягнення 7607,50грн. задовольнити.
Стягнути з Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (83062, м. Київ, пр. перемоги, 92/2, п/р 37176100013764 у Державному Казначействі України, МФО 820172) на користь Відкритого акціонерного товариства “Докучаєвський флюсо – доломітний комбінат” (85740, Донецька область, м. Докучаєвськ, вул. Тельмана, 2, МФО 335537, ЗКПО 00191956) суму зайво сплаченого штрафу в розмірі 7607грн.50коп., державне мито 76грн.08коп. та витрати на інформаційно – технічне забезпечення судового процес у в сумі 117грн.34коп.
У задоволенні позову до Управління Державного казначейства у Донецькій області, Відділення Державного казначейства у м Докучаєвську, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Донецькій області та Державного казначейства України відмовити.
Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття, а у разі подання апеляційної скарги або внесення апеляційного подання - після розгляду справи апеляційною інстанцією, якщо його не скасовано.
Рішення може бути оскаржене до Донецького апеляційного господарського суду. Апеляційна скарга подається через місцевий господарський суд, який розглянув справу, протягом 10 днів з дня прийняття рішення місцевим господарським судом.
Суддя Матюхін В.І.
Надруковано примірників:
1– до справи;
1 – позивачу;
5 – відповідачам.
Виконала:
Тел.381-91-18