ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа 2а-1560/10/1370
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04 березня 2010 року Львівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого – судді Хоми О.П.,
при секретарі Янчак П.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Франківському районі м. Львова до Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про визнання дій неправомірними та скасування постанови,
в с т а н о в и в :
Управління Пенсійного фонду України в Франківському районі м. Львова звернулося до суду з позовом до Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області , в якому просить скасувати постанову відповідача ВП № 15418683 від 08.02.2010 року про накладення штрафу в розмірі 510 грн. за невиконання постанови Львівського окружного адміністративного суду по справі № 2а-2675/2008, згідно якого Управління Пенсійного фонду України в Франківському районі м. Львова зобов’язано провести нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в період з 08.09. 2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 08.09.2008 року з врахуванням виплачених сум. В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що Управління здійснює повноваження по ефективному використанню коштів ПФУ, а виконання рішень про стягнення коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти державного бюджету, здійснюється Держказначейством України за попереднім інформуванням Мінфіну України; на відсутність визначення поняття «мінімальної пенсії за віком» як розрахункової величини для підвищення пенсії «дітям війни», на відсутність вирішення на законодавчому рівні за рахунок яких коштів і джерел, в якому порядку та яким чином обчислювати розмір такого підвищення, а також коштів для здійснення таких виплат. Вважає, що за таких обставин УПФ України в Франківському районі м. Львова не має підстав для виконання судового рішення, тому постанова про накладення штрафу є незаконною і підлягає скасуванню, а дії відповідача при винесенні такої без встановлення фактичних причин невиконання судового рішення слід визнати протиправними.
Позивач в судове засідання не з’явився, подав клопотання про розгляд справи у відсутності його представника та підтримання позовних вимог в повному обсязі.
Відповідач в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду повідомлявся належним чином. За таких обставин суд приходить до висновку про можливість розгляду справи у відсутності відповідача на підставі наявних у матеріалах справи доказів.
Суд, з’ясувавши обставини справи, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову, виходячи з наступного.
Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі їх невиконання в добровільному порядку визначаються Законом України «Про виконавче провадження» та покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.
Частина 2 статті 19 Конституції України закріпила обов’язок органів державної влади та їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.
На виконанні ППВР ВДСВ Головного управління юстиції у Львівській області знаходиться виконавчий лист 2а-2675/2008, виданий 05.10.2009 року Львівським окружним адміністративним судом, згідно з яким Управління Пенсійного фонду України в Франківському районі м. Львова зобов’язано провести нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком згідно ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в період з 08.09. 2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 08.09.2008 року з врахуванням виплачених сум.
25.01.2010 року на адресу боржника – УПФУ в Франківському районі м. Львова скеровано постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 15418683 і надано строк для добровільного виконання судового рішення до 01 лютого 2010 року.
Зі змісту позовної заяви вбачається, що у вказаний державним виконавцем строк судове рішення УПФУ в Франківському районі м. Львова не виконало.
Згідно статті 124 Конституції України судові рішення є обов’язковими для виконання на території України.
Обов’язковість судових рішень є одним із принципів адміністративного судочинства, закріпленого в статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов’язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Оскільки судове рішення позивачем не було виконано, що підтвердив позивач в позовній заяві, державним виконавцем 08.02.2010 року винесено постанову про накладення штрафу в розмірі 510 грн. та повторно направлено вимогу за № 09-01-45/473/В9/1364 від 09.02.2010 року.
Відповідно до ст. 87 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов’язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, державний виконавець виносить постанову про накладення на боржника – юридичну особу штраф від двадцяти до тридцяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян та призначає новий строк для виконання.
Як вбачається з постанови про накладення штрафу від 08.02.2010 року, така винесена у зв’язку з невиконанням УПФУ в Франківському районі м. Львова рішення суду по справі № 2а-2675/2008.
Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті ( вчинені ) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;
2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;
3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);
4) безсторонньо (неупереджено);
5) добросовісно;
6) розсудливо;
7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;
8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);
9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;
10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Перевіривши оскаржувану позивачем постанову про накладення штрафу від 08.02.2010 року з виконання виконавчого листа № 2а- 2675/2008, виданого 05.10.2009 року Львівським окружним адміністративним судом, суд прийшов до висновку, що така прийнята з дотриманням вимог Закону України «Про виконавче провадження» та передбачених ст. 2 КАС України принципів.
Суд вважає покликання позивача в позовній заяві на відсутність підстав для виконання судового рішення такими, що суперечать конституційній нормі про обов’язковість виконання судових рішень, тому не бере їх до уваги.
Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про те, що відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами та іншими нормативними актами України, штраф на відповідача-боржника по виконавчому провадженні накладено в порядку і розмірах, встановленому законом, тому позов є безпідставним і в його задоволенні слід відмовити.
Відповідно до ст. 94 КАС України судові витрати не підлягають стягненню зі сторін.
Керуючись ст.ст.7-14,69-71,86,87,94,159,160-163,167,181 Кодексу адміністративного України, суд
п о с т а н о в и в :
В задоволені позову Управлінню Пенсійного фонду України в Франківському районі м. Львова до Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про визнання дій неправомірними та скасування постанови відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня складення постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги.
Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст постанови виготовлений 09 березня 2010 року.
Суддя Хома О.П.