ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493
УХВАЛА
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
17.03.10Справа №2а-3421/10/14/0170
Суддя Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Кірєєва Д.В., суддів Тоскіної Г.Л., Александрова О.Ю., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1
до Президента України Януковича Віктора Федоровича про визнання протиправними дії та спонукання до виконання певних дій
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим із позовною заявою до Президента України Януковича Віктора Федоровича про визнання протиправною дії Президента України Яноковича В.Ф. щодо підписання Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Регламент Верховної Ради України" від 09.03.10р., а також позивач просить зобов'язати відповідача відкликати свій підпис під Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про Регламент Верховної Ради України" і скористатися право вето стосовно нього.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Пунктом 4 ч.1 ст.3 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство це діяльність адміністративних судів щодо розгляду і вирішення адміністративних справ у порядку, встановленому цим Кодексом.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Таким чином, справою адміністративної юрисдикції є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, який виник між двома (кількома) конкретними суб'єктами стосовно їхніх прав та обов'язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один суб'єкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб'єктів, а ці суб'єкти відповідно зобов'язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб'єкта.
Згідно частини 1 статті 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на:
1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;
2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби;
3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів;
4) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом;
5) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.
Зі змісту наведеної норми, зокрема з п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України вбачається, що в адміністративному судочинстві оскаржується рішення, дії, бездіяльність суб'єктів владних повноважень при здійсненні ними владних управлінських функцій у тих правовідносинах, у яких виник спір.
Відповідно до частини другої статті 102 Конституції України Президент України є гарантом державного суверенітету, територіальної цілісності України, додержання Конституції України, прав і свобод людини і громадянина. Статтею 106 Конституції України передбачені повноваження Президента України, тобто визначенні правовідносини в яких Президент України здійснює владні управлінські функції.
В даному позові ОСОБА_1 оскаржує дії Президента України щодо підписання Закону України, тобто у правовідносин в яких відповідач не здійснює владних управлінських функцій відносно позивача, внаслідок чого спір не має ознак справи адміністративної юрисдикції.
Керуючись п.1 ч.1 ст.109, ст.160, 165 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України Януковича Віктора Федоровича про визнання протиправною дії Президента України Яноковича В.Ф. щодо підписання Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Регламент Верховної Ради України" від 09.03.10р., та зобов'язання відповідача відкликати свій підпис під Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про Регламент Верховної Ради України" і скористатися право вето стосовно нього.
Копію ухвали разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами надіслати ОСОБА_1.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки.
Ухвала набирає законної сили через 5 днів з дня отримання, у разі неподання заяви про апеляційне оскарження (апеляційної скарги).
Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження апеляційна скарга не подана, ухвала набуває законної сили через 10 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Протягом 5 днів з дня отримання ухвали до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим може бути подана заява про апеляційне оскарження, після подачі якої, протягом 10 днів може бути подана апеляційна скарга.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається в строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Кірєєв Д.В.
Головуючий суддя Кірєєв Д.В.
Судді Тоскіна Г.Л.
Александров О.Ю.