ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Львів, вул. Чоловського, 2
Справа 2а-8083/09/1370
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
09 березня 2010 року м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд
у складі: головуючого – судді Сакалоша В.М.,
при секретарі Дак Т. П.
Розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу:
за позовом Державної податкової інспекції у Миколаївському районі Львівської області (81600, вул. Грушевського, 4 а, м. Миколаїв, Львівської області)
до відповідача Миколаївської міжгосподарської шляхо-будівельної дільниці № 38 (81614,
с. Тростянець, Миколаївський район, Львівська область, ЄДРПОУ 05454450, п/р № 260075203 у Львівській ОД «Райффайзен Банк Аваль», м. Львів, МФО 325570)
про стягнення податкового боргу в сумі 164 840,80 грн.
За участю представника позивача – Руй Р. О., представника відповідача - Козерем М. В.,-
в с т а н о в и в:
Позивач звернувся до суду з вищезазначеним адміністративним позовом, в якому просив стягнути з відповідача до бюджету кошти в розмірі 201 840,80 грн.
В обґрунтування позовних вимог зазначає, що відповідачем не сплачено до бюджету згідно ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» суми податкової заборгованості 201 840,80 грн., в тому числі основна сума 163 225,04 грн., пеня 4 556,96 грн., штрафні санкції 34 058,8 грн. по платежах з податку на додану вартість, податку на прибуток, плати за оренду землі, плати за надра, податку з доходів фізичних осіб, податку з власників транспортних засобів.
Представник позивача в судовому засіданні надав клопотання в якому просить суд прийняти до уваги те, що станом на 09.03.10 р. відбувалася часткова сплата податкового боргу Миколаївським ШБД № 38 на загальну суму 37 000 грн. у зв’язку із цим просить зменшити суму заявлених позовних вимог до 164 840, 40 грн.
Представник відповідача в судовому засіданні позов визнав в повному обсязі і надав пояснення, що дану суму сплатити в березні-квітні місяці в повному обсязі неможливо.
Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Відповідно до ст. 19 Конституції України державні органи повинні діяти тільки на підставах і в межах повноважень та способів, які передбачені Конституцією України та законами.
Відповідно до п. 11 ст. 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" від 04.12.1990 р. №509-ХІІ (із змінами і доповненнями), державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції виконують такі функції: ... "подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в дохід держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна".
Відповідно до преамбули Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" №2181-111 від 21.12.2000 р.(далі Закон) (із змінами та доповненнями), цей Закон є спеціальним законом з питань оподаткування, який встановлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними Цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення.
Згідно до ст.1 п. 1.1 Закону платники податків – юридичні особи, їх філії, відділення, інші відокремлені підрозділи, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичні особи, які мають статус суб’єктів підприємницької діяльності чи немають такого статусу, на яких згідно з законами покладено обов’язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов’язкові платежі), пеню та штрафні санкції.
Відповідно до п. 1. 12 ст. 1, контролюючий орган - державний орган, який у межах своєї компетенції, визначеної законодавством, здійснює контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування податків і зборів (обов'язкових платежів) та погашенням податкових зобов'язань чи податкового боргу. Податкові органи є контролюючим органом стосовно податків і зборів (обов'язкових платежів), які справляються до бюджетів та державних цільових фондів.
Контролюючі органи мають право здійснювати перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати лише стосовно тих податків і зборів (обов'язкових платежів), які віднесені до їх компетенції цим пунктом.
Органами, уповноваженими здійснювати заходи з погашення податкового боргу (далі - органи стягнення), є виключно податкові органи, а також державні виконавці у межах їх компетенції.
Відповідно до п.п.3.1.1 п. 3.1 ст. З Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" №2181-111 від 21.12.2000 р. (із змінами і доповненнями), активи платника податків (кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, що належать юридичній або фізичній особі за правом власності або повного господарського відання) можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду. В інших випадках платники податків самостійно визначають черговість та форми задоволення претензій кредиторів за рахунок активів, вільних від заставних зобов'язань забезпечення боргу.
У будь-яких випадках, коли платник податків згідно із законами з питань оподаткування уповноважений утримувати податок, збір (обов'язковий платіж), якими оподатковуються інші особи, у тому числі податки на доходи фізичних осіб, дивіденди, репатріацію, додану вартість, акцизні збори, а також будь-які інші податки, що утримуються з джерела виплати, сума таких податків, зборів (обов'язкових платежів) вважається бюджетним фондом, який належить державі або територіальній громаді та створюється від їх імені.
Відповідно п.п. 5.4.1 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 року № 2181-111 (із змінами та доповненнями) узгоджена сума податкового зобов”язання, не сплачена платником податків у встановлені строки, визначається сумою податкового боргу платника податків.
У відповідності до вимог підп.3.1.1 п.3.1 ст.3 даного Закону, активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.
Відповідно до п.п. 9.1.3 п. 9.1 ст. 9 Закону України "Про систему оподаткування" від 25.06.1991 р. №1251-XII, платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.
Загальна сума податкової заборгованості відповідача становила 201 840,80 грн. (двісті одна тисяча вісімсот сорок грн.. 80 коп.), в тому числі основна сума – 163 225,04 грн. (сто шістдесят три тисячі двісті двадцять п'ять грн. 04 коп.), пеня – 4 556,96 (чотири тисячі п'ятсот п'ятдесят шість гри. 96 коп.), штрафні санкції – 34 058,8 грн. (тридцять чотири тисячі п'ятдесят вісім гри 80 коп.) по наступних платежах:
- податок на додану вартість - всього - 96213,75 грн. (дев'яносто шість тисяч двісті тринадцять грн. 75 коп.). в тому числі - основний платіж - 79967,93 грн. (сімдесят дев'ять тисяч дев'ятсот шістдесят сім грн. 93 коп.), який підлягає негайній сплаті згідно декларацій з податку на додану вартість, копії яких додаються до заяви; пеня - 2515,75 грн. (дві тисячі п'ятсот п'ятнадцять грн.. 75 коп.). яка підлягає негайній сплаті відповідно до довідки ДПІ у Миколаївському районі від 13.11.2009 № 10583/10/19-017: штрафні санкції - 13730,07 грн. (тринадцять тисяч сімсот тридцять грн. 07 коп.), які підлягають негайній сплаті відповідно до корінців податкових повідомлень-рішень форми ,.Ш" за № 0000621650/0 від 19.06.2009,
№ 0001271650/0 від 18.09.2009 року:
- податок на прибуток - всього – 18099,26 грн. (вісімнадцять тисяч дев'яносте дев'ять грн. 26 коп.) в тому числі основний платі - 12827,00 грн. (дванадцять тисяч вісімсот двадцять сім грн. 00 коп.), який підлягає негайній сплаті згідно корінця податкового повідомлення-рішення форми „Р" за № 0000442321/0 від 08.09.2009 року: пеня - 24,94 грн. (двадцять чотири грн. 94 коп. яка підлягає негайній сплаті відповідно до довідки ДПІ у Миколаївському районі від 13.1 і .2009 № 10583/10/19-01 7; штрафна санкція - 5247,32 грн. (п'ять тисяч двісті сорок сім грн. 32 коп.), яка підлягає негайній сплаті відповідно до корінців податкових повідомлень-рішень форми „11Г за № 303571511/0 та № 0003581511/0 від 18.09.2009 року:
- плата за оренду землі - всього — 68 694,63 грн. (шістдесят вісім тисяч шістсот дев'яносто чотири грн. 63 коп.), в тому числі основний платіж – 60 072,93 грн. (шістдесят тисяч сімдесят дві грн. 63 коп.), який підлягає негайній сплаті згідно податкової декларації орендної плати за земельні ділянки від 30.01.2009 № 408; пеня - 1256,66 грн. (одна тисяча двісті п'ятдесят шість грн. 66 коп.), яка підлягає негайній сплаті відповідно до довідки ДПІ у Миколаївському районі від 13.11.2009 № 10583/10/19-017; штрафна санкція - 7365,04 грн. (сім тисяч триста шістдесят п'ять грн. 04 коп.). яка підлягає негайній сплаті відповідно до корінців податкових повідомлень-рішень форми „Ш" за № 0001841511/0 від 19.06.2009 та №000362151/0 від 18.09.2009 року.
- плата за надра - всього - 15296,97 грн. (п'ятнадцять тисяч двісті (дев'яносто шість грн. 97 коп.), в тому числі основний платіж - 10185,18 грн. (десять тисяч сто вісімдесят п'ять грн. 18 коп.), який підлягає негайній сплаті згідно податкового розрахунку від 10.08.2009 № 18492; пеня - 739,42 грн. (сімсот тридцять дев'ять грн. 42 коп.), яга підлягає негайній сплаті відповідно до довідки ДПІ у Миколаївському районі від 13.11.2009 № 10583/10/19-017; штрафна санкція -72,37 грн. (чотири тисячі триста сімдесят дві грн. 37 коп.). яка підлягає негайній сплаті відповідно до корінця податкового повідомлення-рішення форми «Ш» за № 0003601511/0 від 18.09.2009 року;
- податок з доходів фізичних осіб - всього - 3534,70 грн. (три тисячі п'ятсот тридцять
чотири грн. 70 коп.), в тому числі основний платіж - 172,00 грн. (сто сімдесят дві грн. 00 коп.), який підлягає негайній сплаті згідно корінця податкового повідомлення-рішення форми „Р" за № 0010511701/0 від 08.09.2009; пеня - 18,70 (вісімнадцять грн. 70 коп.). яка підлягає негайній сплаті відповідно до довідки ДПІ у Миколаївському районі від 13.11.2009 № 10583/10/19-017; штрафна санкція - 3344,00 грн. (три тисячі триста сорок чотири грн. 00 коп.), яка підлягає негайній сплаті відповідно до корінця податкового повідомлення-рішення форми «Р» за № 0010511701/0 від 08.09.2009 року;
- податок з власників транспортних засобів - всього - 1,49 грн. (одна грн.. 49 коп.) тому числі пеня - 1,49 грн. (одна грн. 49 коп.), яка підлягає негайній сплаті відповідно до довідки ДПІ у Миколаївському районі від 13.11.2009 № 10583/10/19-017. Копії декларацій, податкових розрахунків, корінців податкових повідомлень рішень та довідки ДПІ у Миколаївському районі від 13.11.2009 № 10583/10/19-017 в матеріалах справи.
Державною податковою інспекцією у Миколаївському районі 09.01.2009 розміщено на дошці оголошень першу та другу податкові вимоги (Копії корінців податкових вимог в матеріалах справи).
На виконання положень ст.6 Закону України № 218). ДПІ у Миколаївському районі Львівської області було винесено рішення від 11.03.2009 „Про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу, про що свідчить копія рішення.
З метою погашення податкового боргу МШБД № 38, ДПІ у Миколаївському районі здійснювався опис активів (копії актів від 16.03.2009 № 5 та від 03.08.2009 № 18 додаються).
Згідно ст.8 Закону України № 2181 активи Відповідача згідно актів опису від 05.02.2009 та 30.07,2009 знаходяться у податковій заставі до 2014 року на підставі витягів про реєстрацію в державному реєстрі обтяжень рухомого майна.
На даний час сума податкового боргу відповідача є узгодженою та у встановлені строки до бюджету не сплачена, тобто визнається сумою податкового боргу (узгоджена сума податкового зобов'язання, несплачена платником податків у термін (ст.5 Закону України№2181-111).
Відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні. Оскільки відповідач доказів в спростування заявлених позовних вимог не надав, повноважного представника до суду не забезпечив, можна зробити висновок, що він проти позову не заперечує.
У відповідності до вимог ст.20 Закону України „Про систему оподаткування”, контроль за правильністю та своєчасністю справляння податків і зборів (обов‘язкових платежів) здійснюється державними податковими органами та іншими державними органами в межах повноважень, визначених законом.
Вжиті податковим органом заходи, передбачені чинним законодавством, щодо погашення податкової заборгованості не мали позитивних результатів.
Враховуючи вище викладене, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги базуються на законі, обґрунтовані, доведені і підлягають до задоволення.
Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
п о с т а н о в и в :
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з Миколаївської міжгосподарської шляхо-будівельної дільниці № 38 (81614,
с. Тростянець, Миколаївський район, Львівська область, ЄДРПОУ 05454450, п/р № 260075203 у Львівській ОД «Райффайзен Банк Аваль», м. Львів, МФО 325570) в дохід державного бюджету 164 840,80 грн. податкового боргу.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня постановлення постанови, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.
Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова виготовлена у повному обсязі 12.03.2010 року.
Суддя (підпис) В.М. Сакалош
З оригіналом згідно
Суддя В.М. Сакалош