Справа № 2 - a - 30 за 2007 p.
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 лютого 2007 року Макарівський районний суд Київської області як місцевий адміністративний
суд в складі: головуючого судді ДЗЮБИ Н.М.,
суддів ТЮХТІЯ П.М,
УСТИМЧУК М.Ю.
при секретарі БАБІЙ П.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Макарів справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної податкової адміністрації України про визнання незаконним та скасування наказу ДПА України,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, посилаючись на те, що він з 1983 року працював в органах внутрішніх справ та податкової служби України. Наказом голови ДПА України від НОМЕР_1 йому як заступнику начальника управління по боротьбі з корупцією в органах Державної податкової служби України установлена надбавка за безперервну службу в органах податкової міліції з ІНФОРМАЦІЯ_1 в розмірі 70% до грошового забезпечення відповідно Указів Президента України від 24 квітня 2003 року НОМЕР_5 « Про надбавки військовослужбовцям Служби безпеки України та працівникам внутрішніх справ України за безперечну службу» та Указу Президента України від 12 липня 2003 року №595 « Про поширення чинності Указу Президента України від 24 квітня 2003 року НОМЕР_5 на осіб начальницького складу податкової міліЦії».Наказом ДПА України від НОМЕР_2 з посиланням на обмеженість бюджетних асигнувань на оплату праці у 2005 році йому з березня 2005 року незаконнно зупинена виплата надбавки за безперечну службу в органах податковоої міліції у розмірі 70 % до грошового забезпечення, яка була встановлена Наказом голови ДПА України від НОМЕР_1.
Позивач вважає, що порушені його конституційнії права та трудове законодаство щодо оплати праці, оскільки фінансуванння фонду заробітної плати ДПА України на той час не змінювалося, про що свідчить виплата вказаної надбавки за безперервну службу низці співробітників ДПА України протягом 2005 року.Інші підстави скасування надбавки , передбачені в наказах ДПА України НОМЕР_3 таНОМЕР_4 відсутні.
Позивач просить визнати незаконним та скасувати наказ ДПА України від НОМЕР_2 та зобов»язати відповідача провести відповідні перерахунки.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 свої вимоги підтримав, просив їх задовільнити, а також доповнив свої вимоги і просив суд зобов»язати відповідача перерахувати розмір його грошового утримання за період з ІНФОРМАЦІЯ_2, а також перерахувати та виплатити йому грошову допомогу при звільненні, зобов»язати внести відповідні зміни в його грошовий атестат та направити його до Пенсійного фонду для перерахування суми пенсії.
Представник відповідача - ДПА України ЛИФАР Д.В. позовні вимоги не визнав і пояснив, що згідно п.2 Указу Президента України від 12.07.2003 р.№595/2003 «Про поширення чинності Указу Президента України від 24 квітня 2003 року НОМЕР_5 на осіб начальницького склалу податкової міліції» надбавки відповідно до цього Указу з 01.07.2003 року виплачуються особам начачьницьького складу податкової міліції за рахунок коштів, визначених законом про Державний бюджет України на утримання ДПА України. Наказ ДПА України від НОМЕР_2 був прийнятий відповідно до ЗУ «Про Державний бюджет України на 2005 рік». Крім того, відповідно до Указу НОМЕР_5 встановлення вказаних надбавок є правом, а не обов»язком керівників відповідних органів державної виконавчої влади.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
Відповідно до вимог ст.ст.2,22 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата включає всі надбавки, передбачені чинним законодавством. Суб»єкти організації оплати праці не мають права в односторонньому порядку приймати рішення з питань оплати праці, що погіршують умови, встановлені законодавством.
ОСОБА_1працював в органах внутрішніх справ та податкової служби України з 1983 року, ІНФОРМАЦІЯ_3 наказом Голови ДПА України НОМЕР_6 звільнений у запас за п.64 п.п.»б» /через хворобу/ у званні полковника податкової міліції.
Наказом голови ДПА України Ярошенка Ф.О. від НОМЕР_1 позивачеві як заступнику начальника управління по боротьбі з корупцією в органах державної податкової служби України установлена надбавка за безперервну службу в органах податкової міліції з ІНФОРМАЦІЯ_4 в розмірі 70 % до
грошового забезпечення відповідно до Указів Президента України від 24 квітня 2003 року НОМЕР_5 «Про надбавки військовослужбовцям Служби безпеки України та працівникам органів внутрішніх справ України за безперечну службу» та Указу Президента України від 12 липня 2003 року №595 «Про поширення чинності Указу Президента України від 24 квітня 2003 року НОМЕР_5 на осіб начальницького складу податкової міліції».
Наказом Державної податкової адміністрації України від НОМЕР_2з березня 2005 року виплата вказаної надбавки була зупинена згідно з посиланням на обмеженість бюджетних асигнувань на оплату праці в 2005 році працівникам органів податкової служби. ОСОБА_1 неодноразово звертався до керівництва ДПА України з проханням вирішити питання щодо скасування вищезазначеного наказу.
Крім того, позивача не було повідомлено в належному порядку та у визначені законом строки про наступне погіршення умов праці, як того вимагає ст.103 КЗпП України. Зазначені обставини підтверджуються матеріалами справи і сторонами не оспорюються.
З матеріалів справи вбачається, що листом заступника Голови ДПА України від ІНФОРМАЦІЯ_5 позивачу було відмовлено в скасуванні зазначеного наказу, в зв»язку з чим ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_6.подав позов до суду , а тому строк, передбачений ст.99 КАС України, для звернення до суду позивачем не пропущений.
Суд вважає, що наказ ДПА України від НОМЕР_2 в частині скасування йому надбавки в розмірі 70 % до грошового забезпечення порушує права позивача на отримання належної йому оплати праці, є таким, що суперечить вищенаведеним вимогам Закону України «Про оплату праці», а тому підлягає скасуванню як незаконний.Порушені права позивача слід поновити, зобов»язавши відповідача провести перерахунок розміру грошового утримання ОСОБА_1.за період з ІНФОРМАЦІЯ_2, перерахувати та виплатити йому грошову допомогу при звільненні, внести відповідні зміни в його грошовий атестат та направити грошовий атестат з відповідними змінами до Пенсійного фонду для перерахування суми пенсії.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст..2, 22 Закону України «Про оплату праці», ст.27 Закону України «Про державну податкову службу», Указом Президента України НОМЕР_5 від 24 квітня 2003 року «Про надбавки військовослужбовцям СБУ та працівникам органів внутрішніх справ за безперервну службу», Указом Президента України №595 від 12 липня 2003 року «про поширення чинності Указу Президента України НОМЕР_5 від 24 квітня 2003 року на осіб начальницького складу податкової міліції», ст.ст.69 - 71, 158-163 КАС України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до ДПА України про визнання незаконним та скасування наказу ДПА України задовільнити.
Визнати незаконним та скасувати п.2 наказу ДПА України від НОМЕР_2 "Щодо економного витрачання коштів на оплату праці", яким скасовано наказ ДПА України від НОМЕР_1 щодо встановлення заступнику начальника управління по боротьбі з корупцією в органах державної податкової служби ОСОБА_1 надбавки за безперервну службу в розмірі 70 % до грошового забезпечення.
Зобов"язати Державну податкову адміністрацію України провести відповідний перерахунок розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з ІНФОРМАЦІЯ_2 включно, перерахувати та виплатити йому грошову допомогу при звільненні.
Зобов"язати Державну податкову адміністрацію України внести відповідні зміни в грошовий атестат ОСОБА_1 та направити його до Пенсійного фонду для перерахування суми пенсії.
Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Київської області через Макарівський районний суд. Заява про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення, апеляційна скарга подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.