ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ
12 січня 2010 року 17:17 № 2а-9968/09/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Винокурова К.С.
при секретарі судового засідання Горбан А.В., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
За позовом ОСОБА_1
до Відділу реєстрації актів цивільного стану Солом’янського районного
управління юстиції м. Києва
про зобов’язання вчинити певні дії
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом про зобов’язання відповідача внести зміни до актового запису про шлюб № 23 від 03.09.1964 р., складеного виконавчим комітетом Серебрійської сільської ради Могилів-Подільського району Вінницької області, виправивши прізвище позивача “ОСОБА_6” на “ОСОБА_6” та його дружини «ОСОБА_6»на «ОСОБА_6».
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що звернувся до відповідача із заявою про внесення змін до актового запису про шлюб у зв’язку із невірним зазначенням прізвища: замість «ОСОБА_6»та «ОСОБА_6»зазначили «ОСОБА_6»та «ОСОБА_6». Відділ реєстрації актів цивільного стану Солом’янського районного управління юстиції м. Києва відмовив позивачу у внесенні змін до актового запису, про що складено висновок № 271 від 22.02.2008 року, оскільки в актовому записі про народження заявника № 69 від 30.03.1943 року, складеному українською мовою виконкомом Горячківської сільської ради Крижопільського району Вінницької області прізвище батька вказано «ОСОБА_6», а матері «ОСОБА_6».
Позивач вважає відмову відповідача незаконною та необґрунтованою, на доказ чого надав копії паспортів, диплому про освіту, посвідчення ветерана та інших документів, де зазначено прізвище «ОСОБА_6»та «ОСОБА_6».
Відповідач не висловив своєї позиції по суті позовних вимог, а лише надіслав повідомлення від 12.12.2009 року № 7829/03-133 про розгляд справи за відсутності представника відділу.
Нез'явлення відповідача –суб’єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин, не перешкоджає розгляду справи судом відповідно до ст. 128 КАС України на підставі наявних у ній доказів.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, заслухавши пояснення позивача, суд, -
ВСТАНОВИВ:
На початку 2008 року ОСОБА_1 звернувся до Відділу реєстрації актів цивільного стану Солом’янського районного управління юстиції у м. Києві з письмовою заявою про внесення змін до актового запису про шлюб № 23 від 03.09.1964р.
У статті 1 Закону України "Про органи реєстрації актів громадянського стану" визначено, що акти громадянського стану - це засвідчені державою факти народження, смерті, одруження, розірвання шлюбу, встановлення батьківства, переміни прізвища, імені, по батькові. Вони є юридичними фактами, з якими закон пов'язує виникнення, зміну або припинення відповідних прав та обов'язків.
Акти громадянського стану підлягають обов'язковій реєстрації в органах реєстрації актів громадянського стану.
Відповідно до статті 5 Закону України "Про органи реєстрації актів громадянського стану" завданнями органів реєстрації актів громадянського стану є: забезпечення повної, своєчасної і правильної реєстрації актів громадянського стану; внесення до актових записів необхідних змін, доповнень та виправлень; поновлення втрачених та анулювання повторно складених актових записів; видача громадянам свідоцтв про реєстрацію; збереження архівного фонду.
Згідно з частиною 1 статті 18 Закону відділи реєстрації актів громадянського стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення) управлінь юстиції проводять реєстрацію народження, смерті, одруження, розірвання шлюбу, встановлення батьківства, переміни прізвища, імені, по батькові, приймають і розглядають заяви громадян про внесення змін, доповнень, поновлення, а також анулювання записів актів громадянського стану та у встановленому порядку зберігають актові книги.
Відповідно до підпункту 2.3 пункту 2 Положення про порядок зміни, доповнення, поновлення, та анулювання актових записів цивільного стану, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 26 вересня 2002 р. № 86/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 10 грудня 2007 р. № 1227/5) (далі –Положення № 86/5) заява про внесення змін до актових записів цивільного стану подаються особами, щодо яких були складені ці актові записи.
Згідно підп. 2. 1 п. 2 Положення № 1227/5 заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану подаються до відділу реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу реєстрації актів цивільного стану районного, районного в місті, міського (міста обласного значення) міськрайонного управління юстиції за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб.
На підтвердження свого прохання позивачем були надані до відділу та відділом зібрані такі документи:
витяг із паспорта позивача НОМЕР_6, виданий Залізничним РУГУ МВС України в м. Києві 23.01.1998 року;
витяг із паспорта дружини позивача гр. ОСОБА_3 НОМЕР_5, виданий Залізничним РУГУ МВС України в м. Києві 23.01.1998 року;
заява гр. ОСОБА_3 від 22.11.2007 року;
копія свідоцтва про народження ОСОБА_2 (НОМЕР_7), виданого російською мовою Горячківською сільською радою Крижопільського району Вінницької області 05.04.1951 року;
копія свідоцтва про шлюб ОСОБА_4 і ОСОБА_5 (НОМЕР_8, виданого російською мовою Серебрійською сільською радою Могилів-Подільського району Вінницької області 03.09.1964 року;
копія свідоцтва про народження дитини ОСОБА_6 (НОМЕР_9), виданого міського бюро ЗАГС м. Умані Черкаської області 23.05.1966 року;
копія свідоцтва про народження ОСОБА_7 (НОМЕР_10), виданого російською мовою міським ЗАГС м. Первомайська Миколаївської області 04.07.1972 року;
копії актових записів про народження позивача, шлюб та народження дітей.
Згідно висновку від 22.02.2008 р. № 271 про внесення змін, доповнень до актових записів цивільного стану позивачу було відмовлено у зміні прізвища громадянина до та після реєстрації шлюбу «ОСОБА_6»на «ОСОБА_6», прізвище громадянки після реєстрації шлюбу «ОСОБА_6»на «ОСОБА_6»в актовому записі про шлюб № 23 від 03.09.1964 року, складеного виконавчим комітетом Серебрійської сільської ради Могилів-Подільського району Вінницької області, оскільки в актовому записі про народження заявника № 69 від 30.03.1943 року, складеному українською мовою виконкомом Горячківської сільської ради Крижопільського району Вінницької області прізвище батька вказано «ОСОБА_6», а матері «ОСОБА_6».
Як вбачається з матеріалів справи в документах, які посвідчують особу, а саме в паспорті ОСОБА_1, свідоцтві про народження, а також в актовому записі про шлюб № 23 від 03.09.1964 року містяться розбіжності у написанні прізвища позивача та його дружини.
До суду позивачем надано також інші документи, які не подавались ним до відділу, де його прізвище зазначається ОСОБА_1, зокрема, це копія диплому про освіту № НОМЕР_1 від 22.07.1964 року, диплом про освіту НОМЕР_4 від 27.06.1977 року, військовий квиток НОМЕР_3, посвідчення ветерана військової служби серії НОМЕР_2 від 22.10.2003 року, копія свідоцтва про право власності на квартиру, видане 29.11.2006 року № 1803.
Суд пов’язує виникнення розбіжностей при написанні прізвища позивача у зв’язку з відмінністю правопису українською та російською мовою. Саме тому, при видачі свідоцтва про народження позивача органи реєстрації зазначили його прізвище українською мовою –ОСОБА_6, що у подальшому стало підставою для відмови у внесенні змін до актового запису про шлюб № 23 від 03.09.1964 року.
Разом з тим, враховуючи те, що у більшості документів прізвище позивача зазначено як “ОСОБА_6”, а також те, що на першій та другій сторінках паспорту прізвище позивача зазначено як ОСОБА_1, а у паспорті його дружини –ОСОБА_7, суд приходить до висновку щодо обґрунтованості вимог позивача в частині виправлення прізвища у актовому записі про шлюб “ОСОБА_6” на “ОСОБА_6”. Прізвище дружини у актовому записі про шлюб також підлягає зміні, оскільки саме у зв’язку з реєстрацією шлюбу дівоче прізвище дружини ОСОБА_5 змінено на прізвище чоловіка - ОСОБА_7.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.
У статті 9 Закону України «Про органи реєстрації актів громадянського стану»передбачена можливість оскарження відмови у реєстрації актів громадянського стану, в тому числі у переміні прізвища, імені та по батькові, внесенні змін, доповнень, виправлень до записів актів громадянського стану до вищестоящого органу та до суду.
Згідно п. 1.1 Положення № 1227/5 за наявності спору між заінтересованими особами зміни в актових записах цивільного стану провадяться на підставі судового рішення.
Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Враховуючи вищевикладене, позов визнається судом обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 71, 86, 94, ст. 105, 158-163 КАС України, адміністративний суд, –
ПОСТАНОВИВ:
1. Позовні вимоги задовольнити.
2. Зобов’язати Відділ реєстрації актів цивільного стану Солом’янського районного управління юстиції у м. Києві внести зміни до актового запису про шлюб № 23 від 03.09.1964 року, складеного виконавчим комітетом Серебрійської сільради Могилів-Подільського району Вінницької області, виправивши прізвища “ОСОБА_6” на “ОСОБА_6”, «ОСОБА_6»на «ОСОБА_6».
3. Стягнути з рахунків Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (паспорт НОМЕР_6, АДРЕСА_1) 3,40 грн. (три гривні 40 коп.) судових витрат.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя К.С. Винокуров
Дата складення та підписання постанови в повному обсязі –20.01.2010.