УХВАЛА

02 жовтня 2019 року

Київ

справа №0840/3025/18

адміністративне провадження №К/9901/10406/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Шевцової Н.В.,

суддів: Кашпур О.В., Уханенка С.А.,

перевіривши матеріали адміністративної справи за касаційною скаргою Великобілозерської сільської ради Великобілозерського району Запорізької області на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2019 року у справі за позвом ОСОБА_1 , діючої в інтересах неповнолітніх дітей ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ; ОСОБА_6 , діючої в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_7 до Великобілозерської сільської ради Великобілозерського району Запорізької області про визнання протиправними та скасування рішень,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , діюча в інтересах неповнолітніх дітей ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , діюча в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_7 звернулись до суду з позовом до Великобілозерської сільської ради Великобілозерського району Запорізької області, в якому, з урахуванням заяви ОСОБА_1 про відмову від позовних вимог, просили суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Великобілозерської сільської ради Великобілозерського району Запорізької області від 06 червня 2018 року за №17 "Про припинення шляхом ліквідації Великобілозерської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів №4 Великобілозерської сільської ради Великобілозерського району Запорізької області".

- визнати протиправним та скасувати рішення Великобілозерської сільської ради Великобілозерського району Запорізької області сьомого скликання від 06 червня 2018 року за №18 "Про припинення шляхом ліквідації Великобілозерської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів №6 Великобілозерської сільської ради Великобілозерського району Запорізької області".

11 грудня 2018 року рішенням Запорізького окружного адміністративного суду у задоволенні позовних вимог ОСОБА_6 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_7 до Великобілозерської сільської ради Великобілозерського району Запорізької області відмовлено у повному обсязі.

20 березня 2019 року постановою Третього апеляційного адміністративного суду рішення суду першої інстанції скасовано, задоволено позовні вимоги ОСОБА_6 , діючої в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_7

Визнано протиправним та скасовано рішення Великобілозерської сільської ради Великобілозерського району Запорізької області сьомого скликання від 06 червня 2018 року за №18 "Про припинення шляхом ліквідації Великобілозерської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів №6 Великобілозерської сільської ради Великобілозерського району Запорізької області".

Визнано протиправним та скасовано рішення Великобілозерської сільської ради Великобілозерського району Запорізької області від 06 червня 2018 року за №17 "Про припинення шляхом ліквідації Великобілозерської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів №4 Великобілозерської сільської ради Великобілозерського району Запорізької області".

На зазначену постанову апеляційного суду відповідачем подано касаційну скаргу, яка зареєстрована у Верховному Суді 15 квітня 2019 року.

17 квітня 2019 року ухвалою Верховного Суду відкрито провадження за вказаною касаційною скаргою.

06 червня 2019 року Розпорядженням заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду №647/0/78-19 призначено повторний автоматизований розподіл, з підстав зміни спеціалізації та введенням до іншої судової палати судді - доповідача Білоуса О.В., що унеможливлює його участь у розгляді касаційної скарги у вказаній справі.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07 червня 2019 року визначено склад колегії суддів Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян: головуючий суддя (суддя-доповідач) Шевцова Н.В., судді Кашпур О.В., Уханенко С.А.

Під час підготовки справи до касаційного розгляду суддею-доповідачем Шевцовою Н.В., та суддями Кашпур О.В., Уханенко С.А. заявлено самовідводи, які обґрунтовані порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 КАС України, а саме, без урахування спеціалізації.

Заяви про самовідвід суддів підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до частини першої статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначення судді, а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в частині другій статті 18 цього Кодексу, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.

Відповідно до Загального класифікатора категорій адміністративних справ (який був чинний до 01 січня 2019 року) зазначеній справі присвоєно категорію 4. «Справи зі спорів з приводу реалізації державної політики у сфері освіти, науки, культури та спорту».

Наказом від 21 грудня 2018 року № 622 Державна судова адміністрація України затвердила Загальний класифікатор спеціалізацій суддів та категорій справ (далі - Загальний класифікатор).

За загальним класифікатором (який чинний з 01 січня 2019 року) категорія 4. «Справи зі спорів з приводу реалізації державної політики у сфері освіти, науки, культури та спорту» виключена.

Відповідно до Роз`яснень щодо віднесення адміністративних справ до категорій справ відповідно до Загального класифікатора спеціалізацій суддів та категорій справ, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 21 грудня 2018 року № 622 справи зі спорів з приводу реалізації державної політики у сфері освіти, науки, культури та спорту віднесено до категорії 1114000000 Класифікатора «Інші справи».

Предметом розгляду даної справи є скасування рішення органу місцевого самоврядування про припинення шляхом ліквідації загальноосвітньої школи.

З огляду на зазначене, дана справа підпадає під категорію «Інші справи» (код 114000000 Класифікатора).

Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді № 14 від 20 травня 2019 року визначено спеціалізації суддів і судових палат та затверджено персональний склад судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду відповідно до Загального класифікатора спеціалізації суддів та категорій справ, в якому вказано, що, зокрема, судді: Шевцова Н.В., Кашпур О.В., Уханенко С.А. входять до складу судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян.

Судді Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян не спеціалізуються на розгляді категорій адміністративних справ за кодом 114000000 Загального класифікатора (чинного з 01 січня 2019 року).

Отже, при визначенні суддів для розгляду даної справи допущено помилку в їх спеціалізації, що є порушенням порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 39 КАС України за наявності підстав, зазначених у статтях 36 - 38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов`язані заявити самовідвід.

Так, згідно з пунктом 5 частини першої статті 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.

За правилами частини першої статті 40 КАС України питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі.

Враховуючи вищевикладене, заяви суддів Шевцової Н.В., Кашпур О.В., Уханенко С.А. про самовідвід підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 31, 36, 39, 40 Кодексу адміністративного судочинства України

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяви суддів Шевцової Наталії Володимирівни, Кашпур Ольги Валеріївни, Уханенка Сергія Анатолійовича про самовідвід.

Відвести суддів Шевцову Наталію Володимирівну, Кашпур Ольгу Валеріївну, Уханенка Сергія Анатолійовича від участі у розгляді справи за касаційною скаргою Великобілозерської сільської ради Великобілозерського району Запорізької області на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2019 року у справі за позвом ОСОБА_1 , діючої в інтересах неповнолітніх дітей ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ; ОСОБА_6 , діючої в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_7 до Великобілозерської сільської ради Великобілозерського району Запорізької області про визнання протиправними та скасування рішень

Передати матеріали адміністративної справи №0840/3025/18 до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, Положенням про автоматизовану систему документообігу суду та Тимчасовими засадами використання автоматизованої системи документообігу суду та визначення складу суду у Верховному Суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Н.В. Шевцова

Судді О.В. Кашпур

С.А. Уханенко