№ 2-а-16/07

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ        УКРАЇНИ

14.02.2007 р.Макарівський районний суд Київської області в складі головуючого судді Тюхтія  П.М.  при  секретарі  Мельниченко  І.О.,розглянувши  у відкритому судовому засіданні   в   смт.Макарів   адміністративну   справу  за  позовом   ОСОБА_1 до Макарівської районної державної    адміністрації,Управління праці та соціального захисту населення Макарівської райдержадміністрації про визнання відмови начальника відділу у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Макарівської райдержадміністрації протиправною  та визнання  права  на  отримання посвідчення потерпілого від наслідків аварії на ЧАЕС,

ВСТАНОВИВ: Позивач звернувся до суду з вказаним позовом,посилаючись на те,що він народився в ІНФОРМАЦІЯ_2 році в с.Маковище Макарівського району.Наприкінці ІНФОРМАЦІЯ_1 року,після одруження,переїхав на постійне місце проживання в с.Колонщина Макарівського району,де мешкає до даного часу.З ІНФОРМАЦІЯ_3 року по ІНФОРМАЦІЯ_4 рік працював в колгоспі «Ленінський шлях» в с.Колонщина.В ІНФОРМАЦІЯ_5 року звернувся до Макарівської райдержадміністрації з проханням отримати дозвіл на видачу посвідчення потерпілого від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС,але йому було відмовлено.Начальник відділу у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи повідомила йому,що єдиним доказом постійного проживання особи може бути відмітка паспортної служби про реєстрацію,а довідка Колонщинської сільської ради не може бути підставою для визначення статусу постраждалого від наслідків аварії на ЧАЕС.Відповідно до п.4 ст. 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особи,які постійно проживають на території зони посиленого радіоекологічного контролю,за умови,що вони станом на ІНФОРМАЦІЯ_6 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше чотирьох років,мають право на статус постраждалого 4 категорії.

Просив суд визнати відмову начальника відділу у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Макарівської райдержадміністрації протиправною та визнати його право на отримання посвідчення постраждалого від наслідків аварії на ЧАЕС 4 категорії.

В судовому засіданні позивач підтвердив наведене,свої вимоги підтримав.

Представник Макарівської райдержадміністрації не визнала позовних вимог.

Представник Управління праці та соціального захисту населення,начальник відділу у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи не визнала позовних вимог,вважає,що позивач не має права на статус постраждалого від наслідків Чорнобильської катастрофи з видачею відповідного посвідчення ,поскільки зареєстрований в с.Маковище,яке не віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю.Село Колонщина Макарівського району віднесено згідно рішення уряду до зони посиленого радіоекологічного контролю.Відділ,який вона очолює, здійснює підготовку документів на видачу постраждалим він наслідків Чорнобильської катастрофи відповідних посвідчень,а самі посвідчення видаються Київською обласною державною адміністрацією.

Згідно трудової книжки колгоспника (а.с.7-8) вбачається,що позивач ОСОБА_1. працював в колгоспі «Ленінський шлях» («Колонщина»),що розташований в с.Колонщина Макарівського району, з ІНФОРМАЦІЯ_3 року по 18.12.ІНФОРМАЦІЯ_4 року.

Довідкою за НОМЕР_1 від ІНФОРМАЦІЯ_7 року Колонщинська сільська рада підтверджує факт постійного проживання ОСОБА_1 в АДРЕСА_1 без реєстрації.

Рішенням Макарівського районного суду від ІНФОРМАЦІЯ_8 року встановлено факт постійного проживання ОСОБА_1 в с.Колонщина з ІНФОРМАЦІЯ_1 року по даний час та факт постійної роботи позивача в с.Колонщина з ІНФОРМАЦІЯ_3 року по ІНФОРМАЦІЯ_4 рік.

Згідно Постанови КM УРСР від 23.07.1991 року № 106 с.Колонщина віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю.

У відповідності до ст.. 14 п.4 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особи,які постійно проживають або постійно працюють на території зони посиленого радіоекологічного контролю,за умови,що вони за станом на ІНФОРМАЦІЯ_6 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше чотирьох років-є постраждалими від наслідків Чорнобильської катастрофи 4 категорії.У відповідності до ст.. 15 Закону підставою для визначення статусу потерпілих від наслідків Чорнобильської катастрофи,які працюють або проживають на забруднених територіях, є довідка про період проживання,роботи на цих територіях.Видачу довідок про період проживання на територіях радіоактивного забруднення здійснюють місцеві Ради народних депутатів.

Вказаний закон встановлює пільги та компенсації постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи особам.

Відповідно до ст..50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоров»я довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.

Отже,позивачеві ОСОБА_1.,який тривалий час проживає на території посиленого радіоекологічного контролю та піддається шкідливому впливу радіаційного забруднення ,має бути встановлене відповідне відшкодування у вигляді пільг та переваг,що встановлені для потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії.

У відповідності до ст..33 Конституції України кожному,хто на законних підставах перебуває на території України,гарантується вільний вибір місця проживання.

У відповідності до ст. .2 ч.2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» реєстрація місця проживання чи місця перебування або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод,передбачених Конституцию України,законами,або підставою для їх обмеження.

У відповідності до Порядку видачі посвідчень особам,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року № 51 (п.10) видача посвідчень потерпілим провадиться обласними державними адміністраціями за поданням місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за місцем проживання.

П.12 вказаного Порядку передбачає розгляд спірних питань з приводу визначення статусу потерпілих осіб,проте розгляд спірних питань щодо визначення статусу осіб,які проживають в зоні посиленого радіоекологічного контролю не передбачено.

Сукупність наведених доказів свідчить про неправомірність відмови начальника відділу у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи підготувати подання на видачу ОСОБА_1. посвідчення потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії.

У відповідності до ч.4 ст.8 КАС України забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти,неясності,суперечливості чи відсутності законодавства,яке регулює спірні правовідносини.

У відповідності до ч.2 ст.11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог в разі,якщо це необхідно для повного захисту прав,свобод та інтересів сторін чи третіх осіб,про захист яких вони просять.

На підставі наведеного та керуючись ст..ст. 159-163 КАС України,суд

ПОСТАНОВИВ: Позов задовільнити.

Визнати відмову начальника відділу у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської   катастрофи   Управління   праці   та   соціального   захисту   населення

Макарівської районної державної адміністрації підготувати подання на видачу ОСОБА_1 посвідчення потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії неправомірною.

Зобов»язати відділ у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Управління праці та соціального захисту населення Макарівської районної державної адміністрації підготувати подання до Київської обласної державної адміністрації на видачу ОСОБА_1посвідчення потерпілого від наслідків Чорнобильської катастрофи 4 категорії.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Київської області протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження,яку може бути подано протягом десяти днів з часу проголошення постанови.