У Х В А Л А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

16 березня 2010 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Автономної Республіки Крим в складі:

головуючого судді   - Сінані О.М.,

суддів                        - Даніла Н.М.,

                    - М’ясоєдової Т.М.,

при секретарі            - Печуріні  Є.Ю.,  

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Сімферополі цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Масандрівської селищної ради про визнання дій незаконними та визнання затвердженим у встановленому законом порядку проекту відведення у власність земельної ділянки, за апеляційною скаргою Масандрівської селищної ради на рішення Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим від 03 грудня 2009 року,

в с т а н о в и л а:

в серпні 2009 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Масандрівської селищної ради про визнання дій незаконними та визнання затвердженим у встановленому законом порядку проекту відведення у власність земельної ділянки, мотивуючи свої вимоги тим, що після отримання попередніх узгоджень всіх заінтересованих служб м. Ялти, рішенням 20 сесії 5 скликання Масандрівської селищної ради № 12 від 24.06.2008 року йому виданий дозвіл на розробку проекту відводу земельної ділянки, орієнтованою площею 0,06 га., розташованої за адресою: м. Ялта, АДРЕСА_1, для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських споруд. 08.04.2009 року проект землеустрою по відводу земельної ділянки, розроблений ТОВ „Інститут екології, землевпорядження й проектування” на замовлення позивача, направлений до Масандрівської селищної ради на розгляд та прийняття рішення про передачу земельної ділянки у власність. 29.04.2009 року позивач отримав відповідь, що питання про затвердження проекту землеустрою з відводу йому земельної ділянки було винесено на розгляд  27 сесії 5 скликання Масандрівської селищної ради 24.04.2009 року, проте питання не набрало необхідної кількості голосів. Вважаючи, що дії відповідача є незаконними, просив суд визнати їх такими, визнати затвердженим проект землеустрою з відводу у власність зазначеної земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку.

Рішенням Ялтинського міського суду АР Крим від 03.12.2009 року позовні вимоги ОСОБА_2 задоволені частково та визнаний затвердженим у встановленому законом порядку проект відводу у власність ОСОБА_2 земельної ділянки, площею 0,0600 га. для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) за адресою: м. Ялта, АДРЕСА_1. В іншій частині позову відмовлено.

В обґрунтування апеляційної скарги Масандрівська селищна рада, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, просить змінити рішення суду та відмовити ОСОБА_2 у задоволенні позову в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що рішенням 20 сесії 5 скликання Масадрівської селищної ради  № 12 від 24.06.2008 року позивачу наданий дозвіл на складення проекту землевпорядження з відводу земельної ділянки, орієнтованою площею 0,0600 га. для обслуговування  житлового будинку й господарських будівель за адресою: м. Ялта, АДРЕСА_1.

На підставі зазначеного рішення позивач уклав договір з ТОВ „Інститут землевпорядження й проектування” на виконання проекту відводу земельної ділянки.

Виконаний проект землевпорядження з відводу земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку й господарських будівель, погоджений, відповідно до норм діючого законодавства, з Ялтинським міським управлінням земельних ресурсів, Комітетом з охорони культурної спадщини, управлінням державної екологічної інспекції Південно-Кримського регіону, управлінням Головного архітектора м. Ялти, Ялтинською міською СЄС, 08.04.2009 року був направлений до Масандрівської селищної ради для затвердження.

Питання про затвердження проекту землевпорядження з відводу земельної ділянки ОСОБА_2 виносилось на сесію 24.04.2009 року, 30.07.2009 року, 14.10.2009 року, 06.11.2009 року, проте рішення з цього питання прийнято не було.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_2, суд першої інстанції виходив з того, що, відповідно до ст. 118 ч.ч. 9-10 ЗК України, районна, Київська чи Севастопольська міська  державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність. Відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду. У разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку.

З такими висновками погоджується  колегія суддів та вважає, що вони відповідають фактичним обставинам справи та зроблені з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Колегія не приймає до уваги доводи апеляційної скарги, оскільки з роз’яснень Пленуму Верховного суду України, наданих в п. 7 постанови № 7 від 16.04.2004 року „Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ” вбачається, що  захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється згідно з ч.3 ст. 152 ЗК шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших передбачених законом способів. Зокрема, при оскарженні рішень органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування з питань, віднесених до їх компетенції (наприклад, про відмову в передачі у власність чи в продаж земельної ділянки або розміщенні об'єкта), суд у  разі задоволення позову визнає рішення цих органів недійсними і зобов'язує їх, залежно від характеру спору, виконати певні дії на захист порушеного права чи сам визнає це право за позивачем.

Місцерозташування земельної ділянки зазначено у проекті землеустрою (а.с. 8 -44), інші доводи апеляційної скарги не містять в собі підстав для скасування законного і обґрунтованого рішення суду.

Відповідно до ст. 308 ЦПК України, апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення буз змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 304, 308, 315  ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Автономної Республіки Крим,

у х в а л и л а:

апеляційну скаргу Масандрівської селищної ради відхилити, а рішення Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим від 03 грудня 2009 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двох місяців безпосередньо до Верховного суду України.

Судді: