Судове рішення #8186907

Категорія 2.29

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

 Іменем України


16 лютого 2010 року                             справа № 2а-113/10/1270

Луганський окружний адміністративний суд у складі:
Судді:     Ірметової О.В.

при секретарі:               Коробенко Т.М.

за участю:

представник позивача: ОСОБА_1

представник відповідача: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Лутугинської районної державної адміністрації Луганської області про визнання незаконними дій, зобов'язання вчинити певні дії -

ВСТАНОВИВ:

11 січня 2010 року  до Луганського окружного адміністративного  суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_2 до Лутугинської районної державної адміністрації Луганської області про визнання незаконними дій, зобов'язання вчинити певні дії, в якому позивач зазначив, що 27.10.2009 року позивачем на адресу відповідача було спрямовано заяву в порядку ст.ст. 116,118,121,151 Земельного кодексу України про надання позивачу безоплатно у власність земельної ділянки для будівництва  та обслуговування житлового будинку та господарських будівель.

27.11.2009 року відповідачем позивачу було надіслано листа датованого 24.11.2009 року за №1/2522-19, в якому позивачу було вказане на те, що позивачу необхідно звернутись до відділу Держкомзему у Лутугинському районі Луганської області та Відділу містобудування та архітектури Лутугинської  райдержадміністрації для погодження місця розташування земельної ділянки.

Дії відповідача ОСОБА_2 вважає незаконними та такими, що порушують порядок розгляду заяв про надання безоплатно у власність земельної ділянки, просив суд визнати незаконними дії відповідача в частині порушення порядку розгляду заяви, визнати незаконною бездіяльність відповідача в частині не спрямування його заяви на адресу відповідних органів на узгодження, зобов’язати відповідача в тижневий строк після винесення рішення по справі, спрямувати його заяву до відповідних органів, відповідно до вимог ст. 151 Земельного кодексу України, зобов’язати відповідача після одержання відповідей від відповідних органів розглянути заяву позивача про надання йому безоплатно у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель від 27.10.2009 року

У своєму позові, позивач звертається до суду с проханням про відшкодування коштів витрачених ним на оплату юридичної допомоги(а саме 500грн.), до якої він був змушений звернутись для захисту своїх прав та інтересів.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив задовольнити їх у повному обсязі.

Представник  відповідача у судове засідання  не з’явився, на адресу суду надійшла заява про відкладення розгляду справи у зв’язку з неможливістю забезпечити явку представника відповідача. Відповідно доч.4  ст. 128 КАС України,   у разі неприбуття відповідача — суб’єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Відповідач не надав суду будь-яких доказів щодо поважності причин не прибуття у судове засідання його представника, тому справа розглядалася у відсутність представника відповідача.

    Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не скористався правом доведення правомірності свого рішення, тому суд приймає рішення на підставі доказів, які маються в матеріалах справи.

Заслухавши пояснення представника позивача,  дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому  задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 27.10.2009 року ОСОБА_2 звернувся з письмовою заявою до Лутугинської районної адміністрації в порядку ст.ст. 116, 118, 121, 151 Земельного кодексу України про надання йму безоплатно у власність земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель із зазначенням бажаного місця розташування земельної ділянки, його розміру та надав до заяви графічний матеріал.

Відповіддю від 24.11.2009 року за №1/2522-19 за підписом Голови Лутугинської райдержадміністрації, в якому зазначено, що для визначення бажаного місця розташування земельної ділянки необхідно звернутися до Відділу Держкомзему у Лутугинському районі Луганської області та Відділу містобудування та архітектури Лутугинської райдержадміністрації.

Частиною 6 ст. 118 Земельного кодексу України встановлено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та висновки конкурсної комісії (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Відповідно до ч.7 ст. 118 Земельного кодексу України районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об’єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

З відповіді Лутугинської райдержадміністрації на звернення ОСОБА_2 вбачається, що в порушення вимог ст. 118 Земельного кодексу України, відповідач не надав дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо  відведення земельної ділянки та не надав мотивовану відмову у його наданні.

За таких підстав суд вважає  позовні вимоги ОСОБА_2 в часині визнання дії Лутугинської районної державної адміністрації Луганської області в частині порушення порядку розгляду заяви ОСОБА_2 про надання йому безоплатно у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель від 27.10.2009 року законними та обгрунтованими.

Відповідно до  частини 7 ст. 151 Земельного кодексу України, відповідний орган державної влади або орган місцевого самоврядування згідно із своїми повноваженнями розглядає заяву (клопотання) і в тижневий строк з дня її реєстрації направляє її копії на розгляд територіальних органів виконавчої влади з питань земельних ресурсів, органів містобудування і архітектури та охорони культурної спадщини, природоохоронних і санітарно-епідеміологічних органів, а також до відповідних територіальних органів виконавчої влади з питань лісового або водного господарства у разі вилучення (викупу), надання, зміни цільового призначення земельних ділянок лісогосподарського призначення чи водного фонду. Зазначені органи, у відповідності з діючим законодавством, протягом трьох тижнів з дня одержання заяви (клопотання) надають відповідній сільській, міській, районній, обласній раді, місцевій державній адміністрації висновок про можливість відведення земельної ділянки для цілей, зазначених у заяві (клопотанні), граничні розміри земельної ділянки та її площу, склад угідь земель, вимоги щодо відведення земельної ділянки.

Згідно з частиною 10 ст. 151 Земельного кодексу України, тільки після отримання висновків органів, зазначених у частині 7 цієї статті, про можливість відведення земельної ділянки для цілей, зазначених у заяві (клопотанні) відповідний орган державної влади або орган місцевого самоврядування, у двотижневий строк розглядає матеріали вибору земельної ділянки і приймає рішення або мотивоване рішення про відмову.

У разі задоволення адміністративного позову, відповідно до ст. 162 КАС України суд може прийняти постанову про:

1) визнання протиправними рішення суб’єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення;

2) зобов’язання відповідача вчинити певні дії;

3) зобов’язання відповідача утриматися від вчинення певних дій;

4) стягнення з відповідача коштів;

5) тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об’єднання громадян;

6) примусовий розпуск (ліквідацію) об’єднання громадян;

7) примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України;

8) визнання наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб’єкта владних повноважень.

За таких підстав, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_2 в частині визнання незаконною бездіяльність відповідача в частині не спрямування його заяви на адресу відповідних органів на узгодження, зобов’язання відповідача в тижневий строк після винесення рішення по справі, спрямувати його заяву до відповідних органів, відповідно до вимог ст. 151 Земельного кодексу України, зобов’язання відповідача після одержання відповідей від відповідних органів розглянути заяву позивача про надання йому безоплатно у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель від 27.10.2009 року підлягають частковому задоволенню.

Щодо вимог позивача на відшкодування судових витрат на правову допомогу суд дійшов до наступного.

Відповідно до ст. 87 КАС України  до витрат, пов’язаних з розглядом справи, належать:

1) витрати на правову допомогу;

2) витрати сторін та їхніх представників, що пов’язані із прибуттям до суду;

3) витрати, пов’язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів та проведенням судових експертиз;

4) витрати, пов’язані з проведенням огляду доказів на місці та вчиненням інших дій, необхідних для розгляду справи.

Статтею 90 КАС України встановлено, що витрати, пов’язані з оплатою допомоги адвоката або іншого фахівця в галузі права, які надають правову допомогу за договором, несуть сторони, крім випадків надання безоплатної правової допомоги, передбачених законом.  Граничний розмір компенсації витрат на правову допомогу встановлюється законом.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 27 квітня 2006 року за № 590 про граничні розміри     компенсації витрат, пов’язаних з розглядом цивільних та адміністративних справ і порядок їх компенсації за рахунок держави вбачається, що,  якщо компенсація відповідно до закону сплачується за рахунок держави то вона (компенсація) не перевищує суму, що обчислюється виходячи з того, що особі яка надає правову допомогу, виплачується  5 відсотків розміру мінімальної заробітної плати за повний робочий день.

Згідно зі  статтею 55 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» мінімальна заробітна плата встановлюється такою:

з 1 січня 2009 року - 605 грн.

з 1 квітня 2009 року - 625 грн.

з 1 липня 2009 року - 630 грн.

з 1 жовтня 2009 року - 650 грн.

з 1 листопада 2009 року - 744 грн.

З наданого позивачем доказів, щодо отримання правової допомоги, а саме з копії договору на надання юридичних послуг від 07.12.2009 року, вбачається, що правові послуги фахівців складаються з підготовки позову, представлення інтересів позивача під час судового розгляду справи.

На підставі вищевикладеного, з урахуванням умов договору та часу, витраченого особою, яка надає правові послуги, а саме день на складання позовної заяви та два дні участі представника позивача у судовому засіданні: 01 лютого 2010 року та 16 лютого 2010 року, суд вважає, що позовні вимоги в частині відшкодування витрат на правову допомогу підлягають частковому задоволенню, а саме у розмірі 111,60 грн. (744 грн.  х  3 дн.  х  5% ).

Відповідно до ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Стаття 86 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює право і обов’язок суду оцінювати докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному і повному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності.

    У зв’язку з цим, завданням суду, як одного з різновидів державної влади в системі розподілу влад є вирішення спору про право, поновлення порушених суб’єктивних прав громадян і організацій, зміцнення законності в державі.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов до висновку про часткове задоволення позовних вимог  ОСОБА_2

Відповідно до ч.3 ст. 94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу — відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 11, 17, 18, 87, 90, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,   суд –

                        П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати дії Лутугинської районної державної адміністрації Луганської області в частині порушення порядку розгляду заяви ОСОБА_2 про надання йому безоплатно у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель від 27.10.2009 року протиправними.

Зобов’язати Лутугинську районну державну адміністрацію Луганської області розглянути  заяву ОСОБА_2 про надання йому безоплатно у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель відповідно до вимог ст. 151 Земельного кодексу України.

Стягнути на користь ОСОБА_2 судові витрати у вигляді витрат на правову допомогу у розмірі 111,60 грн. з Державного бюджету.

Стягнути на користь ОСОБА_2 судові витрати у вигляді судового збору у розмірі 01 грн. 70 коп. з Державного бюджету.

В решті позовних вимог відмовити за необгрунтованістю.

 Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.                                                                                          

   Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу — з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

           Повний текст постанови  викладено та підписано 21 лютого 2010 року.

        СУДДЯ                                                                       О.В.Ірметова              

Коментарі
Коментарі відсутні
Потрібна автентифікація

Потріблно залогінитись, щоб коментувати

Логін Реєстрація