УХВАЛА

30 вересня 2019 року

Київ

справа №320/490/19

адміністративне провадження №К/9901/19911/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Шарапи В.М.,

суддів: Кравчука В.М., Чиркіна С.М.,

розглянув у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2019 року у складі судді Колеснікової І.С. та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2019 року у складі колегії суддів: Ганечко О.М. (головуючий), судді: Коротких А.Ю., Федотова І.В. у справі за позовом ОСОБА_1 до Броварської міської ради Київської області, Управління містобудування та архітектури Броварської міської ради Київської області про зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

1. У лютому 2019 року позивач звернувся до суду з позовом у якому просив:

1.1 визнати протиправним та скасувати рішення Броварської міської ради Київської області від 8 листопада 2018 року №1141-48-07, яким відмовлено ОСОБА_1 у затвердженні проекту землеустрою щодо земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , у зв`язку з тим, що дана земельна ділянка зареєстрована за іншим землевласником;

1.2 зобов`язати Броварську міську раду Київської області на черговій сесії міської ради затвердити проект землеустрою ОСОБА_1 щодо земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 ;

1.3 визнати протиправними дії Броварської міської ради Київської області щодо відмови розглянути заяву позивача від 26 червня 2018 року та 5 вересня 2018 року про затвердження проекту землеустрою щодо земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , на чергових сесіях Броварської міської ради від 16 серпня 2018 року та 27 вересня 2018 року.

1.4 визнати протиправним рішення Броварської міської ради Київської області про затвердження проекту землеустрою іншій особі щодо земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 (можливо таке рішення приймалося через застосування неповної адреси та позивачу не відома ця особа, та невідомі номер і дата прийнятого рішення, але таке рішення є);

1.5 скасувати рішення Броварської міської ради Київської області про затвердження проекту землеустрою іншій особі щодо земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 (можливо таке рішення приймалося через застосування неповної адреси та позивачу не відома ця особа, та невідомі номер і дата прийнятого рішення, але таке рішення є);

1.6 визнати протиправними дії Управління містобудування та архітектури Броварської міської ради Київської області про погодження проекту землеустрою іншій особі щодо земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 (можливо таке рішення приймалося через застосування неповної адреси та позивачу не відома ця особа, та невідомі номер і дата прийнятого рішення, але таке рішення є);

1.7 скасувати висновок Управління містобудування та архітектури Броварської міської ради Київської області про погодження проекту землеустрою іншій особі щодо земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 (можливо таке рішення приймалося через застосування неповної адреси та позивачу не відома ця особа, та невідомі номер і дата прийнятого рішення, але таке рішення є);

1.8 визнати протиправним рішення сесії Броварської міської ради Київської області від 21 грудня 2017 року про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою ОСОБА_4 ;

1.9 скасувати рішення Броварської міської ради Київської області від 21 грудня 2017 року про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою ОСОБА_4 ;

1.10 зобов`язати Броварську міську раду Київської області, відшкодувати матеріальні збитки ОСОБА_1 у розмірі 2000000 грн. та стягнути з відповідача кошти у розмірі 2000000 грн.;

1.11 зобов`язати Броварську міську раду Київської області, відшкодувати моральну шкоду ОСОБА_1 в розмірі 2000000 грн. та стягнути з відповідача кошти у розмірі 2000000 грн.

2. Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2019 року, залишеною без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2019 року закрито провадження у справі в частині позовних вимог, а саме:

2.1 визнати протиправними рішення Броварської міської ради Київської області про затвердження проекту землеустрою іншій особі щодо земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 (можливо таке рішення приймалося через застосування неповної адреси та позивачу не відома ця особа, та невідомі номер і дата прийнятого рішення, але таке рішення є);

2.2 скасувати рішення Броварської міської ради Київської області про затвердження проекту землеустрою іншій особі щодо земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 (можливо таке рішення приймалося через застосування неповної адреси та позивачу не відома ця особа, та невідомі номер і дата прийнятого рішення, але таке рішення є);

2.3 визнати протиправними дії Управлінням містобудування та архітектури Броварської міської ради Київської області про погодження проекту землеустрою іншій особі щодо земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 (можливо таке рішення приймалося через застосування неповної адреси та позивачу не відома ця особа, та невідомі номер і дата прийнятого рішення, але таке рішення є);

2.4 скасувати висновок Управління містобудування та архітектури Броварської міської ради Київської області про погодження проекту землеустрою іншій особі щодо земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 (можливо таке рішення приймалося через застосування неповної адреси та позивачу не відома ця особа, та невідомі номер і дата прийнятого рішення, але таке рішення є);

2.5 визнати протиправним рішення сесії Броварської міської ради Київської області від 21.12.2017 року про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою ОСОБА_4 ;

2.6 скасувати рішення Броварської міської ради Київської області від 21 грудня 2017 року про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою ОСОБА_4

Роз`яснено позивачу право на звернення з позовом із зазначеними позовними вимогами до суду в порядку цивільного судочинства.

3. Не погоджуючись із рішеннями судів попередніх інстанцій, ОСОБА_1 звернувся із касаційною скаргою, у якій просить скасувати рішення судів попередніх інстанцій та направити справу на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

3.1 На обґрунтування касаційної скарги ОСОБА_1 зазначив, що судами попередніх інстанцій неправильно застосовані норми статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Зокрема, посилається на те, що заявлений позов належить до юрисдикції адміністративних судів та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

4. За правилами частини шостої статті 346 Кодексу адміністративного сукдочинства України (далі - КАС України) справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

5. Частинами першою, третьою статті 347 КАС України обумовлено, що питання про передачу справи на розгляд палати, об`єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи. Питання про передачу справи на розгляд палати, об`єднаної палати або Великої Палати може бути вирішене до прийняття постанови судом касаційної інстанції.

6. За таких обставин та з урахуванням того, що у справі, яка розглядається, ОСОБА_1 оскаржує рішення суду першої та апеляційної інстанцій з підстав порушення правил предметної юрисдикції, справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

7. Керуючись статтями 346, 347 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Справу №320/490/19 за позовом ОСОБА_1 до Броварської міської ради Київської області, Управління містобудування та архітектури Броварської міської ради Київської області про зобов`язання вчинити певні дії передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач В.М. Шарапа

Судді В.М. Кравчук

С.М. Чиркін