ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493
УХВАЛА
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
17.03.10Справа №2а-3372/10/15/0170
Суддя Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим Тоскіна Г.Л., розглянувши адміністративний позов Відділу Державної виконавчої служби Ленінського районного управління юстиції
до ОСОБА_1 про спонукання до виконання певних дій
ВСТАНОВИВ:
До Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим 16 березня 2010 року надійшло подання Відділу державної виконавчої служби Ленінського районного управління юстиції про обмеження тимчасового виїзду за межи України громадянина ОСОБА_1, який є боржником за виконавчим провадженням з примусового вконання виконовчого листа Ленінського районного суду АР Крим про стягнення на користь ОСОБА_2 на утримання дітей: ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2, у розмірі ? частини всіх видів заробітку і до досягнення ними повноліття, починаючи з 07.09.2004 року, щомісячно.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до ст.181 КАСУ учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутись до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також, якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності.
Таким чином, згідно зі ст. 181 КАС України, яка регулює порядок розгляду позовних заяв з приводу рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби, до компетенції адміністративних суддів відносяться справи про оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби щодо виконання рішень в адміністративних справах, рішень інших органів та посадових осіб, що можуть виконуватися примусово, рішень, для яких не встановлено іншого порядку судового оскарження, особами, які не наділені правом оскарження рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби у цивільному та господарському судочинстві.
Подання державного виконавця, щодо обмеження тимчасового виїзду за межи України громадянина ОСОБА_1, не є позовною заявою щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби щодо виконання рішень в адміністративних справах, рішень інших органів та посадових осіб, що можуть виконуватися примусово, рішень, для яких не встановлено іншого порядку судового оскарження.
За своєю суттю дане подання порушує питання про застосування заходу примусового стягнення до боржника у процесі виконання судового рішення.
У відповідності до частини 1 ст. 263 КАС України передбачено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, що видав виконавчий лист, із поданням, а сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Виконання цивільних, господарських справах суд контролює в порядку, що встановлено відповідним видом судочинства (розділ 6 Цивільного процесуального кодексу України, ст.121 Господарського процесуального кодексу України), адже процес виконання судового рішення нерозривно пов’язаний зі справою, у який суд надав захист.
Згідно ст. 373 Цивільного процесуального кодексу України за наявності обставин, що утруднюють виконання рішення (хвороба боржника або членів його сім'ї, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), за заявою державного виконавця або за заявою сторони суд, який видав виконавчий документ, у десятиденний строк розглядає питання про відстрочку або розстрочку виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання рішення в судовому засіданні з викликом сторін і у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.
Предметом подання є обмеження тимчасового виїзду за межи України громадянина ОСОБА_1, який є боржником за виконавчим документом, який видано 22.10.2004 року Ленінським районним судом Автономної Республіки Крим про стягнення з боржника ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 на утримання дітей: ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2, у розмірі ? частини всіх видів заробітку і до досягнення ними повноліття, починаючи з 07.09.2004 року, щомісячно, яке необхідно запровадити у рамках виконавчого провадження з примусового виконання зазначеного виконавчого листа, який видано на підставі рішення Ленінського районного суду АР Крим, та постановленого в порядку цивільного судочинства.
Статтею 10 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що учасниками виконавчого провадження є державний виконавець, сторони, представники сторін, експерти, спеціалісти, перекладачі, суб’єкти оціночної діяльності - суб’єкти господарювання.
Згідно зі статтею 11 Закону України "Про виконавче провадження" сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник.
Як слідує з тексту подання і доданих до нього копій документів, державний виконавець є безпосередньо учасником виконавчого провадження, тому він не позбавлений права, як учасник виконавчого провадження звернутися до суду у рамках цивільного судочинства, щодо застосування до боржника мір примусового виконання рішення у вигляді обмеження тимчасового виїзду за межи України.
Питання, яке виникло у зв’язку з виконанням рішення Ленінського районного суду АР Крим по цивільній справі постановленого в порядку цивільного судочинства повинне бути вирішено саме тим судом, яким прийнято рішення про стягнення.
Судом встановлено, що розмежування компетенції між судами адміністративної, господарської, цивільної юрисдикції зумовлено необхідністю здійснення контролю судом за виконанням ухваленого рішення. Дієвий контроль може здійснювати саме той суд, який ухвалив рішення, що підлягає виконанню.
Судом встановлено, що вирішити питання щодо задоволення або відмови задоволення подання державного виконавця про обмеження виїзду боржника за межи України при виконанні судового рішення можливо лише вивчивши весь комплекс виконавчих дій, проведених у зв'язку з виконанням судового рішення.
Тому для оцінки законності та обґрунтованості порушеного у подані питання необхідно перевірити законність всіх дій державного виконавця, тобто в порядку здійснення контролю за виконанням рішення, який покладений на суд, яким ухвалено таке рішення.
З огляду на викладене, зазначене подання Відділу державної виконавчої служби Ленінського районного управління юстиції підлягає розгляду в Ленінському районному суді АР Крим за правилами цивільного судочинства.
На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.109 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Відмовити у відкритті провадження.
Подання Відділу державної виконавчої служби Ленінського районного управління юстиції до ОСОБА_1 про обмеження тимчасового виїзду за межи України громадянина ОСОБА_1 повернути Відділу державної виконавчої служби Ленінського районного управління юстиції із усіма доданими до нього матеріалами.
Роз'яснити позивачу його право на звернення з даним поданням до Ленінського районного суду АР Крим у порядку цивільного судочинства, для вирішення питання яке виникло під час виконання рішення Ленінського районного суду АР Крим.
Копію ухвали надіслати відділу державної виконавчої служби Ленінського районного управління юстиції.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки.
Ухвала набирає законної сили через 5 днів з дня отримання, у разі неподання заяви про апеляційне оскарження (апеляційної скарги).
Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження апеляційна скарга не подана, ухвала набуває законної сили через 10 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Протягом 5 днів з дня отримання ухвали до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим може бути подана заява про апеляційне оскарження, після подачі якої, протягом 10 днів може бути подана апеляційна скарга.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається в строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Тоскіна Г.Л.