ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
справа № 2-а-242/07
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20.06.2007року Вінницький окружний адміністративний суд
в складі: головуючого судді Сауляка Ю.В.
при секретарі: Кащук С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України у Староміському районі м.Вінниці про перерахунок пенсії :
суть спору:
До Вінницького окружного адміністративного суду з позовом звернувся ОСОБА_1 котрий в позові зазначив що він має статус особи котра постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи ( перша категорія) що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1. З лютого 1998р. позивач отримував пенсію по 3-тій групі інвалідності через захворювання , яке пов'язане з роботою по ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС.
В період з 21.10.86 по 18.11.86р. він працював на зоні відчуження та йому була нарахована пенсія в сумі 1061грн. котру він отримував до грудня 2006р. В січні відповідач зменшив розмір пенсії в 3.5раза та пояснив позивачу , що згідно до листа Головного управління пенсійного фонду України у Вінницькій області від 22.11.05р.при призначенні пенсії позивач повинен був надати первинні документи , які свідчать про роботу в зоні відчуження , а в разі їх відсутності призначається мінімальна пенсія. Первинні документи позивача не збереглися оскільки були знищені по закінченню терміну зберігання . Право на отримання підвищеної пенсії на думку позивача підтверджується наданими суду копіями документів : довідкою від 2.02.93р.НОМЕР_2, довідкою від 19 грудня 1996р. з картою доз опромінення, наказом НОМЕР_4 від 20.06.1986р. , особовим рахунком про нарахування заробітної плати під час перебування в Чорнобилі , наказом №74 від 25.07.86р.де зазначено список осіб котрі направлялися в зону відчуження від підприємства „Вінницяелектромашснабзбут” Оскільки пенсія йому була призначена , а первинні документи знищені тому він вважає що дії управління пенсійного фонду України у Староміському районі м.Вінниці є незаконними , та просить суд зобов'язати відповідача поновити виплату підвищеної пенсії з грудня 2006р.
судом встановлено:
До Вінницького окружного адміністративного суду з позовом звернувся ОСОБА_1, він має статус особи котра постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи ( перша категорія) що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1. З лютого 1998р. позивач отримував пенсію по 3-тій групі інвалідності через захворювання , яке пов'язане з роботою по ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС.
В період з 21.10.86 по 18.11.86р. він працював на зоні відчуження та йому була нарахована пенсія в сумі 1061грн. котру він отримував до грудня 2006р. В січні відповідач зменшив розмір пенсії в 3.5раза та пояснив позивачу , що згідно до листа Головного управління пенсійного фонду України у Вінницькій області від 22.11.05р.при призначенні пенсії позивач повинен був надати первинні документи , які свідчать про роботу в зоні відчуження , а в разі їх відсутності призначається мінімальна пенсія. Первинні документи позивача не збереглися оскільки були знищені по закінченню терміну зберігання . Право на отримання підвищеної пенсії на думку позивача підтверджується наданими суду копіями документів : довідкою від 2.02.93р.НОМЕР_2, довідкою від 19 грудня 1996р. з картою доз опромінення, наказом НОМЕР_4 від 20.06.1986р. , особовим рахунком про нарахування заробітної плати під час перебування в Чорнобилі , наказом №74 від 25.07.86р.де зазначено список осіб котрі направлялися в зону відчуження від підприємства „Вінницяелектромашснабзбут” Оскільки пенсія йому була призначена , а первинні документи знищені тому він вважає що дії управління пенсійного фонду України у Староміському районі м.Вінниці є незаконними , та просить суд зобов'язати відповідача поновити виплату підвищеної пенсії з грудня 2006р.
В судовому засіданні позивач позов підтримав в повному об'ємі та просив суд його позовні вимоги задовольнити.
Відповідач позов не визнав мотивуючи це тим, що підвищена пенсія призначається на основі первинних документів , а підчас перевірки підприємства первинних документів не виявлено.
Допитаний по справі свідок - головний бухгалтер „Вінницяелектромашснабзбут” суду пояснив , що вона являється головним бухгалтером зазначеного підприємства і може суду підтвердити той факт, що позивач був у відрядженні в Чорнобилі в період з 21.10.86 по 18.11.86р. за що йому нараховувалися кошти на відрядження , матеріальні допомоги , однак документи що підтверджують це знищені по закінченню терміну зберігання.
Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників процесу приходить до висновку , що позов підлягає задоволенню з наступних підстав : у відповідності до посвідчення серії НОМЕР_1 позивачу надано статус особи котра постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи ( перша категорія) . З лютого 1998р. позивач отримував пенсію по 3-тій групі інвалідності через захворювання , яке пов'язане з роботою по ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС та являється громадянином , котрий постраждав внаслідок аварії на Чорнобильській АЄС та має право на пільги передбачені Законом України” Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії ЧАЄС”.
Згідно довідки НОМЕР_3 позивач являється інвалідом третьої групи та відповідно до нагородного листа (а.с.12)був заохочений за сумлінну роботу по ліквідації аварії на ЧАЄС. Крім того в особистому рахунку позивача по заробітній платі зазначено нарахування за час відрядження 844.95 руб. Згідно наказу НОМЕР_4 позивачу була надана матеріальна допомога в зв'язку з виїздом в відрядження на ЧАЄС .-.
Згідно довідки „Вінницяелектромашснабзбут” від 02.02.93р. позивач в період з 21.06 по 21.07.86р. та з 21.10.по 18.11.86р. був направлений у відрядження в до другої зони відчуженя НП КПП Діброва. та виконував службові обов'язки по ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС- всі ці докази підтверджують факт роботи позивача по ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС. Йому була призначена пенсія в розмірі 1061грн. котра виплачувалася по грудень 2006р.
Після проведення документальної перевірки пенсійним фондом первинної документації „Вінницяелектромашснабзбут” пенсія відповідача була зменшена до мінімальної.
Однак суд не може погодитися з висновками пенсійного фонду України у Староміському районі м. Вінниці оскільки згідно ст..38 Закону України „ про загальнообов'язкове пенсійне страхування” при прийнятті документів орган, що призначає пенсію здійснює попередню правову експертизу змісту та належного оформлення представлених документів .
Управління праці та соціального захисту населення при призначенні пенсії прийшло до висновку що позивач має право на пільгову пенсію.
Перевірка пенсійним фондом первинної документації в „Вінницяелектромашснабзбут” проводилася через 21рок після виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС. , а термін зберігання первинних документів згідно до положення про діловодство складає : шляхових листів - 3р. , командировочних посвідчень 5р. і.т.д. Тобто в даному випадку відсутня вина позивача в тому , що первинні документи не збереглися, і при призначенні пенсії позивачем були надані всі необхідні документи для призначення пенсії , і документи повині були пройти правову експертизу . Законом України” Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії ЧАЄС” та постановою КМ від 27 грудня 2005 р. N 1293 „ Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” не передбачено надання копій первинних документів для встановлення пільгової пенсії.
Згідно ч.4 прикінцевих та перехідних положень Закону України „ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування „ - „ У разі якщо внаслідок перерахунку пенсії за нормами цього закону її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.
За таких обставин суд вважає, що в позивача є порушене право , котре потребує судового захисту тому вважає за необхідне позов задовольнити в повному об'ємі.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст..3,8,55,46 Конституції України , прикінцевими положеннями Закону України „ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування,постановою КМ від 27 грудня 2005 р. N 1293 „ Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” , ст. ст. 9, 11, 17, 69-72, 94,99, 186 КАС України, суд,
ПОСТАНОВИВ:
Позов задоволити.
Визнати дії управління пенсійного фонду України у Староміському районі м.Вінниці стосовно призупинення виплати пільгової пенсії ОСОБА_1- неправомірними.
Зобов'язати управління пенсійного фонду України у Староміському районі м.Вінниці відновити ОСОБА_1 виплату пільгової пенсії з грудня 2006р.в попередньому розмірі.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання заяви про оскарження постанови до Вінницького окружного адміністративного суду в 10 денний строк з дня складання постанови у повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк , встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя