ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

 м. Вінниця,    вул. Островського, 14

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

22 червня 2007 року                                                                                       Справа №2а-6760/07

Вінницький окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Сауляк Ю.В.

при секретарі судового засідання Кащук С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Вінницького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Закритого акціонерного товариства «ПК Поділля», смт Крижопіль Вінницької області про стягнення 26498 грн. 60 коп. адміністративно-господарських санкцій

В присутності:

представника позивача: Черепаха Т.П. - доручення №01-08/711 від 20.06.2007 року;

представника відповідача: ОСОБА_1. - довіреність від 20.06.2007 року.

В С Т А Н О В И В :

Подано позов про стягнення 26498 грн. 60 коп. адміністративно-господарських санкцій, що нараховані відповідачу в зв`язку з порушенням останнім вимог ст.19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» від 21.03.1991 року (Закон) щодо забезпечення працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу робочих місць.

Виконавши підготовчі дії, передбачені ч.ч. 3, 4 ст. 111 КАС України, суд, з урахуванням письмової заяви сторін, закінчив попереднє провадження по даній справі та перейшов до судового розгляду.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначила, що у 2005 році, відповідно до положень ст.19 Закону відповідач зобов`язаний був створити 11 робочих місць для інвалідів, натомість останній створив лише 7 робочих місць, в зв`язку з чим йому, на підставі ст.20 Закону, було нараховано 26498 грн. 60 коп. адміністративно-господарських санкцій, що складаються із розміру середньорічної зарплати на даному підприємстві за 4 нестворені робочі місця.

Натомість, в судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечив, посилаючись при цьому на пропуск позивачем строку звернення до адміністративного суду, що, відповідно до ст.ст. 99, 100 КАС України, складає один рік.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, оцінивши надані докази, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до ст.19 Закону «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» від 21.03.1991 року для підприємств, установ, організацій, тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік.

Відповідно до звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2005 рік (форма №10-ПІ) середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу на підприємстві відповідача склала 284 особи за звітній рік, при цьому згідно ст.19 Закону працевлаштуванню на підприємстві відповідача підлягало 11 осіб. Всупереч цьому, кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність, склала 7 осіб.  Невиконання зазначених вимог законодавства спонукала позивача до звернення з даним позовом до суду.

Разом з цим, відповідно до вимог ст.99 КАС України: «для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів».

Статтею 18 Закону встановлено, що підприємства, установи, організації зобов`язані надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів і звітувати фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно чинного законодавства такою формою звіту є Звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів (форма №10-ПІ), який, відповідно до п.1.1 Інструкції щодо заповнення форми 10 - ПІ поштова - річна «Звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів», Затвердженої наказом Мінпраці України №338 від 29.12.2004 року, складається щорічно до 1 лютого, наступного після звітного періоду та подається за місцем державної реєстрації територіальному відділенню Фонду соціального захисту інвалідів.

Отже, суд приходить до висновку, що уже у лютому 2006 року позивач знав про вчинені відповідачем у 2005 році порушення законодавства в сфері соціального захисту інвалідів, а відтак річний строк для звернення до адміністративного суду за даним позовом слід обраховувати із 01.02.2006 року.

За таких обставин, а також враховуючи, що позивач звернувся з позовом до суду 05.04.2007 року (що стверджується відміткою на штемпелі вхідної кореспонденції канцелярії господарського суду за №1757), на підставі ст.ст. 99, 100 КАС України, у позові слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 18, 19, 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» від 21.03.1991 року,  ч.1 ст.94, ст.ст. 7, 71, 86, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, 

П О С Т А Н О В И В :

1. У позові Вінницького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Закритого акціонерного товариства «ПК Поділля», смт Крижопіль Вінницької області про стягнення 26498 грн. 60 коп. адміністративно-господарських санкцій- відмовити.

Відповідно до ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня ї  проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про  апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст.254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя :