Справа № 2-А-1214
2009р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 травня 2009р. суддя Лутугинського районного суду Луганської області Гайдук В.Г., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 д о Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду та зобов’язання нарахувати недоплачену щомісячну соціальну допомогу як дитині війни, -
В с т а н о в и в:
16 березня 2009р. позивачка звернулася з вказаним позовом до суду .
В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначила, що вона має статус «дитини війни», у зв’язку з чим, у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виплачувана їй пенсія повинна підвищуватись на 30% мінімальної пенсії за віком. Вважає положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» в частині зупинення дії ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» такими, що не відповідають Конституції України і тому не можуть застосовуватись. Просила зобов’язати відповідача нарахувати їй недоотриману допомогу за період з липня 2007р. по 31 грудня 2007р. і з травня 2008р. по 31 грудня 2008р.Просила розглянути справу за її відсутності.
Від представника відповідача надійшла заява, в якій він просить розглянути справу за його відсутності. В запереченнях проти позову, які є в матеріалах справи, відповідач зазначив, що ст. 7 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” передбачає, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, встановлених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Законом України “Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено, що у 2007р. підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” виплачувалось особам, які є інвалідами. Виплата надбавки пенсіонерам, які не мали групи інвалідності, не проводилась. Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007р. було визнано неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік». Будь-яких змін до бюджету 2007р. на рішення Конституційного Суду України Верховною Радою України не приймалось. Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. № 107-У1 прийнято рішення про виплату надбавки дітям війни з 01.01.2008р. у розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. № 10-рп було визнано неконституційним внесення змін до Закону України № 2195-1У «Про соціальний захист дітей війни», але Верховною Радою України будь-яких змін до бюджету 2008р. на зазначене рішення Конституційного суду України не приймалось, редакцію Закону №2195-1У, чинну до 01 січня 2008р., в законодавчому порядку відновлено не було. Виплату надбавки дітям війни було врегульовано Постановою Кабміну України № 530 від 28.05.2008р., яка набрала чинності 22.05.2008р., згідно до якої надбавка виплачується в таких розмірах: з 22.05- 48 грн. 10 коп., з 01.07. – 48 грн. 20 коп., з 01.10 – 49 грн.80 коп. Позивачкою, крім того, пропущений строк звернення до адміністративного суду, поважних причин для його поновлення немає. Вважає дії УПФУ в Лутугинському районі правомірними, тому просив суд відмовити у задоволенні позову.
В зв’язку з тим, що від сторін надійшли заяви про розгляд справи за їх відсутності, відповідно до ч.3 ст. 122 КАС України 06 квітня 2009р. постановлено ухвалу про розгляд справи в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає повному задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що позивачка має правовий статус дитини війни, що підтверджується посвідченням .(а.с.4).
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-1У, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.
Статтею 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинена.
Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007р. № 6-рп/2007 положення ст. 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнані такими, що не відповідають Конституції України.
Статтею 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.
Таким чином, за період з 09 липня 2007р.( день ухвалення рішення Конституційним Судом України) до 31 грудня 2007р., позовні вимоги позивачки про підвищення до пенсії за віком як дитині війни на 30% мінімальної пенсії за віком на підставі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є обгрунтованими.
Враховуючі вищевикладене, суд вважає за можливе визнати неправомірною відмову відповідача у призначенні та виплаті позивачці підвищення до пенсії за віком у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, зобовязати відповідача прийняти рішення, яким нарахувати позивачці підвищення до пенсії за віком як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 09 липня 2007р. по 31 грудня 2007р.
Згідно ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ст. 102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.
Позивачка просила поновити їй строк звернення до адміністративного суду, оскільки її законні права було обмежено шляхом прийняття нормативно - правових актів вищої сили.
Враховуючи похилий вік позивачки та її необізнаність у законодавстві, суд вважає, що строк звернення до суду позивачкою пропущено з поважних причин, а тому строк необхідно поновити.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема ст. 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Саме у вказаному розмірі підвищено пенсію позивачу з 01.01.2008р. Вказаний факт сторонами не заперечується та додаткового підтвердження не потребує.
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008р. положення пункту 28 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України.
Таким чином, вимоги позивачки щодо зобов’язання Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області здійснити перерахунок підвищення до пенсії як дитині війни за період з 22 травня 2008р. до 31 грудня 2008р. також ґрунтуються на законі і підлягають задоволенню.
Згідно ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України, а у випадку часткового задоволення позову – відповідно до задоволених вимог.
Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 99, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -
П о с т а н о в и в:
Поновити ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду за захистом права на підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни за 2007р.
Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії за віком як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком на підставі ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, за період 09 липня 2007р. по 31 грудня 2007р. та з 22 травня 2008р. по 31 грудня 2008р. з урахуванням виплачених сум.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 3 грн.40 коп.
Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
Суддя: