2а-144-10
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 березня 2010 року Суддя Дзержинського міського суду Донецької області Андреєв В.В., розглянув в порядку письмового провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Дзержинська адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м. Дзержинську Донецької області про визнання незаконною бездіяльності та стягнення підвищення до пенсії,-
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернулась з адміністративним позовом до відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м. Дзержинську Донецької області, в якому зазначила, що вона має правовий статус «Дитини війни», відповідачем йому не оплачувалось підвищення до пенсії, передбачене ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», просить визнати незаконною бездіяльність відповідача з невиплати їй з 1 січня 2008 року по 31 грудня 2009 року підвищення до пенсії, передбаченого ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», та стягнути з відповідача доплату до пенсії за віком за вказаний період.
Позивач та представник відповідача в судове засідання не з’явились, надали заяви з проханням розглянути справу за їх відсутністю.
Вивчив матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року № 2195-ГУ, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6 вказаного Закону, після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Проте, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу 2 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнанні такими, що не відповідають Конституції України.
Згідно статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок – 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. За кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на один відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першої цієї частини.
Таким чином, суд вважає, що з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року відповідач повинен підвищити позивачеві розмір пенсії як дитині війни, тому у цій частині вимоги позивача підлягають задоволенню.
Суд враховує, що Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не зупинено.
Відповідно до ч.2 ст. 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом, та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.
Відповідним Законом, який встановлює доплату до пенсії дітям війни є Закон України «Про соціальний захист дітей війни».
Суд вважає за доцільним поновити пропущений позивачем строк в один рік для звернення до суду із заявленими вимогами, передбачений ст.. 99 КАС України, адже судом встановлено, що позивач є літньою людиною, що на думку суду, є безумовною обставиною для здійснення всіх можливих заходів захисту гарантованих їй державою прав і свобод та інтересів, в тому числі і на отримання соціальних виплат.
Враховуючи вищенаведене та керуючись ст.. 11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог та вважає за можливе визнати незаконною бездіяльність ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м. Дзержинську Донецької області щодо відмови у виплаті підвищення до пенсії позивачеві за віком, як дитині війни, незаконними та зобов’язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м. Дзержинську Донецької області зробити виплату підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року.
Враховуючи те, що суд може лише визнавати дії суб’єктів владних повноважень незаконними та покласти обов’язок на відповідача провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону за відповідний рік, і не є уповноваженим органом проводити розрахунок суми заборгованості, тому суд вважає за можливе зобов’язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м. Дзержинську Донецької області здійснити за рахунок коштів державного бюджету перерахунок та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року з урахуванням виплачених сум.
На підставі ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», керуючись ст..ст. 20,22,55 Конституції України, ст..ст. 3, 6-11, 71,159-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України,-
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити частково.
Поновити ОСОБА_1 пропущений строк в один рік для звернення до суду.
Визнати противоправною бездіяльність ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м. Дзержинську Донецької області щодо не нарахування ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, виходячи з встановленого відповідними законами розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Зобов’язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м. Дзержинську здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії як «Дитині війни» за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року відповідно до вимог статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з встановленого відповідними законами розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за рахунок коштів Державного бюджету України, з урахуванням фактично виплачених сум підвищення.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Дзержинський міський суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.
Суддя:
Копія вірна:
Суддя:
Постанова набрала чинності: