Справа: № 2-А-122\09\1512
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 листопада 2009 року
Київський районний суд м.Одеси
У складі судді Калашнікової О.І.
При секретарі Козак А.В.
Розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу за заявою
ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Київської райадмінстрації Одеської міськради про визнання бездіяльності неправомірною і зобов»язання виконати певні дії
ВСТАНОВИВ:
Позивачка звернулась до суду з вимогами ухвалити рішення, яким визнати неправомірною бездіяльність УПСЗН Київської райадміністрації щодо перерахунку їй – позивачці – щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період 2007-2008 роки, стягнути з УПСЗН Київської райадміністрації недоплачену грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007-2008 роки у розмірі 6361,03 грн, зобов”язати відповідача з 1 грудня 2008 року нараховувати та сплачувати допомогу у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законодавством для дітей віком до 6 років. У судовому засіданні позивачка свої вмиоги підтримала у повному обсязі і посилалась на ст.15 ЗУ України „Про державну допомогу сім”ям з дітьми” і на ЗУ „Про державний бюджет України на 2007 рік”,”Про державний бюджет України на 2008 рік”, які передбачають, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Представник відповідача позовні вимоги ОСОБА_1 не визнав.
Суд вислухав сторони, вивчив надані документи і встановив наступне: 22 квітня 2007 року ОСОБА_1 народила дочку ОСОБА_1 Дар”ю- актовий запис про народження №668 від 3 травня 2007 року відділу РАЦС Київського райуправління юстиції м.Одеси. З червня місяця 2007 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПСЗН Київської райадмінстрації та отримує допомогу по догляду за дитиною до 3-х років у розмірі: з 01.06.2007 року – 17,2 грн, з 01.07.2007 р.- 129,03 грн, з 1.08.2007 р - 132,64 грн., з 1.09.2007 р. – 134,45 грн , з 1.10.2007 р.- 136,13 грн, з 1.11.2007 р. – 140,03 грн, з 1.12.2007 р. по 1.04.2009 р. – по 144,1 грн. У грудні місяці 2008 року ОСОБА_1 звернулась до УПСЗН Київської райадміністрації з вимогами перерахувати розмір допомоги по догляду за дитиною відповідно до ст.15 ЗУ „Про державну допомогу сім”ям з дітьми”. Листом №1823 від 9.04.2009 року ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку призначеної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3 річного віку з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім”ї з посиланням на непередбаченність таких виплат Державним бюджетом України за період 2007-2009 роки. Позивачка вважає, що УПСЗН Київської райадміністрації порушує її право на отримання допомоги по догляду за дитиною, а також порушує права та інтереси дитини мати достойний рівень життя, необхідний для фізичного, розумового, духовного, морального та соціального розвитку, тому звернулась до суду з цим позовом.
Представник УПСЗН Київської райадміністрації, не визнаючи позов, посилався на наступне: ст.56 Закону України „Про державний бюджет на 2007 рік” визначила, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку встановлюється у розмірі, що дорівнює різниці між 50% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім”ї з розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн для незастрахованих осіб та не менше 23% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних застрахованих осіб. З 01.01.2008 року набрали чинності зміни до ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім”ям з дітьми”, відповідно до яких допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім”ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців але не менше 130 грн. Відповідач у своїх письмових запереченнях також посилався на порушення позивачкою строку зверення до суду за захистом свого права.
При вищевикладених обставинах суд вважає позов ОСОБА_1 підлягаючим частковому задоволенню з таких підстав:
Право позивачки на отримання допомоги по догляду за дитиниою до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей у віці до 6 років передбачено ст.15 ЗУ „Про державну допомогу сім”ям з дітьми” . Ч.2 ст.56 ЗУ „Про державний бюджет України на 2007 рік” призупинила дію ст.15 ЗУ „Про державну допомогу сім”ям з дітьми” на 2007 рік. Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року №6-рп2007 ч.2 ст.56 ЗУ „Про державний бюджет України на 2007 рік” визнана такою, що не відповідає Конституції України та втрачає чинність з дня ухвалення рішення Конституційним судом України, тобто з 9 липня 2007 року. П.7 ст.12 розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року „Про державний бюджет України на 2008 рік” та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, яким знову було внесено зміни до ст.15 ЗУ „Про державну допомогу сім”ям з дітьми” рішенням Конституційного Суду України неконституційним не визнано. Не визнавались неконституційними і положення ЗУ „Про державний бюджет України на 2009 рік” щодо розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка у 2009 році виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним доходом сім”ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.
За чинним законодавством розмір прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років встановлюється Законом „Про Державний бюджет України” на відповідний рік. Будь-якими іншими діючими нормативно-правовими актами розмір прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років не визначається. В 2007 році розмір прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років складав в період з 01 квітня 2007 року по 30 вересня 2007 року – 463 грн, з 01 жовтня 2007 року по 31 грудня 2007 року – 470 грн. Надані суду докази свідчать, що у зазаначені періоди позивачка отримувала допомогу по догляду за дитиною у розмірі: за черевень 2007 року – 17,2 грн, липень 2007 року – 129,03 грн, серпень 2007 року – 132,64 грн, вересень 2007 року – 134,45 грн, жовтень – 136,13 грн, листопада 2007 року – 140,05 грн, грудень 2007 року – 144,1 грн. Суд вважає, що позивачка не порушила процесуальні строки, встановлені КАС України для звернення до суду за захистом прав, свобод чи інтересів особи. Право на перерахунок допомоги за період з липня 2007 року по грудень місяць 2007 року у ОСОБА_1 виникло у 2007 році, у грудні місяці 2008 році надала до суду позов.
Ч.1 ст.46 Конституції України передбачає право громадян на соціальний захист. Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які мають дитину до трьох років, на їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки визначені та закріплені в Законі „Про державну допомогу сім”ям з дітьми”. Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти, або їх окремі положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Таким чином, відмова УПСЗН Київської райадміністрації в перерахунку ОСОБА_1 соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року відповідно до вимог ст.15 ЗУ „Про державну допомогу сім”ям з дітьми” є неправомірною. Разом з тим, вимоги позивачки в частині зобов”язання відповідача нараховувати і сплачувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3 річного віку у розмірі прожиткового мінімуму, що встановлюється для дітей віком до 6 років, починаючи з 1.01.2008 року не підлягають задоволенню, тому як не містяться на законі (положення ЗУ „Про державний бюджет України на 2008 рік”, „Про державний бюджет України на 2009 рік” щодо вищезазначеної допомоги не визнавались неконституційними).
Керуючись ст.158-163 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту населення Київської райадмінстрації Одеської міськради щодо перерахунку і виплати ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною по досягненню нею трирічного віку за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року відповідно до вимог ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім”ям з дітьми”.
Зобов”язати Управління праці та соціального захисту населення Київської райадмінстрації Одеської міськради нарахувати і виплатити ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною по досягненню нею трирічного віку за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року відповідно до вимог ст.15 Закону україни „Про державну допомгу сім”ям з дітьми” у розмірі прожиткового мінімуму, що встановлюється законодавством для дітей до 6 років.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Київський райсуд м.Одеси шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня оголошення постанови, після чого протягом 20 днів може бути подана апеляційна скарга з направленням її копії до апеляційного суду.
Суддя