Справа № 2а-4
2010 рік
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02 березня 2010 року
Оратівський районний суд Вінницької області
у складі: головуючого – судді Романчук Р.В.
при секретарі Данилюку В.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Оратів Вінницької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Оратівському районі про визнання неправомірними дій управління Пенсійного фонду України в Оратівському районі щодо незарахування до стажу державної служби військової служби в якості курсанта військової кафедри Української сільськогосподарської академії, зобов'язання зарахувати до стажу державної служби військову службу в якості курсанта військової кафедри Української сільськогосподарської академії та проведення перерахунку пенсії,-
ВСТАНОВИВ:
Позивач ОСОБА_1 звернувся до Оратівського районного суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Оратівському районі Вінницької області про визнання неправомірними дій управління Пенсійного фонду України в Оратівському районі щодо незарахування до стажу державної служби військової служби в якості курсанта військової кафедри Української сільськогосподарської академії, зобов'язання зарахувати до стажу державної служби військову службу в якості курсанта військової кафедри Української сільськогосподарської академії та проведення перерахунку пенсії, мотивуючи тим, що йому призначено пенсію державного службовця, однак, управлінням Пенсійного фонду України в Оратівському районі не зараховано до стажу державної служби три роки вісім місяців військової служби в якості курсанта військової кафедри Української сільськогосподарської академії. Вважає відмову даної установи щодо зарахування йому до стажу державної служби періоду навчання на військовій кафедрі Української сільськогосподарської академії з лютого 1973 року по 30 вересня 1976 року неправомірною.
Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та суду пояснив, що у період з лютого 1973 року по 30 вересня 1976 року року він пройшов повний курс навчання на військовій кафедрі Української сільськогосподарської академії, нині Національний університет біоресурсів і природокористування України. Наказом Міністерства оборони СРСР №287 від 04.11.1976 року йому було присвоєне військове звання ?ейтенант”. Після досягнення пенсійного віку він звернувся до управління Пенсійного фонду України в Оратівському районі Вінницької області про призначення йому пенсії як державному службовцю. 30 вересня 2009 року йому була призначена пенсія державного службовця, однак до стажу державної служби не було зараховано три роки вісім місяців військової служби в якості курсанта військової кафедри Української сільськогосподарської академії. Відповідно до ч. 4 ст. 2 Закону України ?ро військовий обов’язок і військову службу” від 25.03.1992 року №2232-ХІІ (в редакції закону від 04.04.2006 року), одним із видів військової служби є військова служба (навчання) курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки. На законних підставах, Іллінецьким об’єднаним районним військовим комісаріатом Вінницької області в 2008 році йому був внесений запис у військовий квиток про те, що він пройшов підготовку на військовій кафедрі Української сільськогосподарської академії з лютого 1973 року по 30 вересня 1976 року. У пункті десятому його військового квитка зазначено, що період навчання є періодом проходження служби у Збройних Силах. Вважає дії управління Пенсійного фонду України в Оратівському районі Вінницької області неправомірними. Просить позов задовольнити.
Відповідач - представник управління Пенсійного фонду України в Оратівському районі Вінницької області - головний спеціаліст-юрисконсульт ОСОБА_2, яка діє на підставі довіреності, виданої даною установою, позов не визнала.
Представник відповідача ОСОБА_2 суду пояснила, що 30.09.2009 року позивачу була призначена пенсія за віком згідно Закону України ?ро державну службу”. Стаж позивача обчислюється відповідно до Закону України ?ро державну службу” від 16.12.1993 року №37723-ХІІ та Постанови Кабінету Міністрів України ?ро порядок обчислення стажу державної служби” від 03.05.1994 року №283. Відповідно до п. 3 даної Постанови до стажу державної служби включається час військової служби у Збройних Силах та інших військових формуваннях. Вимога позивача про зарахування до стажу державної служби періоду навчання на військовій кафедрі Української сільськогосподарської академії з лютого 1973 року по 30 вересня 1976 року є безпідставною, оскільки відповідно до ч. 3 ст. 2 Закону України ”Про загальний військовий обов’язок і військову службу” від 25.03.1992 року №2232-ХІІ одним із видів військової служби є: військова служба (навчання) за контрактом курсантів (слухачів) вищих навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки. У листі управління державної служби Головного управління державної служби України у Вінницькій області від 23.06.2006 року №04-2/340-К та у листі Головного управління Пенсійного Фонду України у Вінницькій області від 24.12.2009 року №1719/06-35/02 вказано, що до стажу державної служби включається час військової служби у Збройних Силах та військових формуваннях. До стажу державної служби може бути зараховано час навчання у вищому навчальному закладі, який має військову кафедру за умови, що особа навчалася за контрактом і в пункті 10 військового квитка є відповідний запис про військову підготовку на військовій кафедрі. У військовому квитку позивача не зазначено, що він проходив службу за контрактом. У відповіді Національного університету біоресурсів і природокористування України від 05.02.2010 р. №46 вказано, що позивач пройшов підготовку на військовій кафедрі Української сільськогосподарської академії з лютого 1973 року по 30 вересня 1976 року, форма навчання – державне замовлення. Крім того, в копії військового квитка, яку позивач надав до управління в 2007 році для призначення пенсії по інвалідності, у пункті десятому взагалі не було запису про те, що позивач був курсантом кафедри військової підготовки Української сільськогосподарської академії. Однак, до позовної заяви позивач долучив копію військового квитка, де в пункті десятому наявний запис, що він був курсантом кафедри військової підготовки Української сільськогосподарської академії. За останнім місцем роботи позивача державний орган не враховував позивачу до стажу державної служби три роки вісім місяців військової служби в якості курсанта військової кафедри Української сільськогосподарської академії, що підтверджується довідкою станом на 29.09.2009 року про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України ?ро державну службу”, де вказано, що стаж державної служби позивача становить 15 років 11 місяців 22 дні. Позовні вимоги не визнає, просить у позові відмовити з вищезазначених підстав.
Заслухавши учасників судового процесу, дослідивши матеріали адміністративної справи, оцінивши надані сторонами докази у справі, суд встановив наступне.
Згідно копії архівної довідки від 25.07.2008 року № 170, виданої Національним аграрним університетом позивач пройшов підготовку на військовій кафедрі Української сільськогосподарської академії з лютого 1973 року по 30 вересня 1976 року.
18 березня 1977 року Іллінецьким районним військовим комісаріатом позивачу видано військовий квиток серії АР №104419. В пункті четвертому військового квитка ?світа” в графі ?. загальна чи спеціальна” вказано, що позивач закінчив Українську сільськогосподарську академію в 1976 році та отримав диплом ветлікаря. В графі „б. військова” вказано, що позивач пройшов військову підготовку при Українській сільськогосподарській академії в 1976 році по профілю ?УС-0002”. В пункті п’ятому зазначено, що наказом Міністерства оборони СРСР №287 від 04.11.1976 року позивачу присвоєно військове звання – лейтенант.
В пункті десятому військового квитка ?роходження служби в Збройних Силах” вказано, що службу позивач проходив з 14.05.1968 року по 16.05.1970 року на посадах рядового і сержантського складу. Наступним в цьому ж пункті є запис, про те що з лютого 1973 року по 30 вересня 1976 року позивач був курсантом кафедри військової підготовки Української сільськогосподарської академії.
Згідно відповіді Іллінецького об’єднаного районного військового комісаріату Вінницької області від 18.02.2010 р. №3/117, позивач пройшов строкову військову службу з 14.05.1968 року по 16.05.1970 року та військову службу в якості курсанта військової кафедри Української сільськогосподарської академії з лютого 1973 року по 30 вересня 1976 року. На законних підставах, на основі архівної довідки від 25.07.2008 року №170 позивачу були внесені записи у військовий квиток про проходження військової служби у Збройних Силах.
У листі головного управління Пенсійного Фонду України у Вінницькій області від 24.12.2009 року №1719/06-35/02 вказано, що до стажу державної служби включається час військової служби у Збройних Силах та військових формуваннях. До стажу державної служби може бути зараховано час навчання у вищому навчальному закладі, який має військову кафедру за умови, що особа навчалася за контрактом і в пункті 10 військового квитка є відповідний запис про військову підготовку на військовій кафедрі. Враховуючи те, що у пункті 10 військового квитка є запис про строкову службу, а також те, що особа не навчалася за контрактом, даний період проходження військової підготовки при сільськогосподарській академії до стажу державної служби не може бути зарахованим.
У листі управління державної служби Головного управління державної служби України у Вінницькій області від 08.02.2010 року №74/04-2-10 вказано, що відповідно до ст. 2 Закону України ?ро загальний військовий обов’язок і військову службу” одним із видів військової служби є військова служба (навчання) курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки. Час проходження особою військової служби у Збройних Силах та інших військових формуваннях записується відповідними органами до її військового квитка. Названі записи у військовому квитку є підставою для зарахування особі до стажу державної служби періоду проходження нею військової служби. Стаж роботи та стаж державної служби має обчислювати кадрова служба органу виконавчої влади, з яким особа перебувала у трудових відносинах.
Згідно довідки управління ветеринарної медицини в Оратівському районі від 18.12.2009 року №75 стаж державної служби позивача із врахуванням періоду проходження ним підготовки на військовій кафедрі Української сільськогосподарської академії становить 19 років 07 місяців 22 дні.
У відповіді Оратівського районного управління юстиції Вінницької області від 26.01.2010 року №01-08/10 вказано, що час навчання на військовій кафедрі вищого навчального закладу може бути зарахований до стажу державної служби.
Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Відповідно ч.1 ст. 2 Закону України «Про загальний військовий обов'язок і військову службу» (у редакції 1992 року) військова служба у Збройних Силах України та інших військовий формуваннях є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України, пов'язаній з захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам до загального стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби..
Частиною 3 ст. 2 даного Закону в редакції, яка діяла також на вищезазначений час, в Україні були встановлені різні види військової служби, у тому числі, військова служба (навчання) за контрактом курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають кафедри військової підготовки (факультети військової підготовки, відділення військової підготовки, інститути військової підготовки, тобто вищі навчальні заклади, які мають військові навчальні підрозділи) з програмами підготовки на посади осіб офіцерського складу.
Згідно п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України ?ро порядок обчислення стажу державної служби” від 03.05.1994 року №283, до стажу державної служби включається час військової служби у Збройних Силах та інших військових формуваннях.
Аналізуючи фактичні обставини справи та норми приведеного законодавства, яке врегульовує спірні правовідносини та з огляду на відсутність контрактної системи в СРСР у період навчання позивача з лютого 1973 року по 30 вересня 1976 року на військовій кафедрі Української сільськогосподарської академії, враховуючи те, що у пункті десятому військового квитка ?роходження служби в Збройних Силах” вказано, що службу позивач проходив з 14.05.1968 року по 16.05.1970 року на посадах рядового і сержантського складу та з лютого 1973 року по 30 вересня 1976 року був курсантом кафедри військової підготовки Української сільськогосподарської академії, суд вважає за необхідне зарахувати позивачу час навчання на військовій кафедрі Української сільськогосподарської академії з лютого 1973 року по 30 вересня 1976 року до стажу державної служби.
Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідно до ст.ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.
Оцінивши за правилами, встановленими ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України наявні у матеріалах справи докази та пояснення сторін, надані під час розгляду справи, з урахуванням встановлених у судовому засіданні обставин справи та вищезазначених положень чинного законодавства України суд вважає, що заявлений адміністративний позов є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з розподілом судових витрат за правилами статті 94 КАС України.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 2, 8, 9, 11, 71, 72, 86, 94, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити.
Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Оратівському районі Вінницької області щодо незарахування ОСОБА_1 до стажу державної служби часу навчання на військовій кафедрі Української сільськогосподарської академії з лютого 1973 року по 30 вересня 1976 року неправомірними.
Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Оратівському районі Вінницької області зарахувати ОСОБА_1 до стажу державної служби час навчання на військовій кафедрі Української сільськогосподарської академії з лютого 1973 року по 30 вересня 1976 року та провести перерахунок пенсії з часу її призначення.
Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 3 грн. 40 коп. за рахунок державного бюджету.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України – з дня складення в повному обсязі.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
Суддя:
Відповідно до ст. 160 КАС України постанова суду виготовлена в повному обсязі 05.03.2010 року.