ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493
ПОСТАНОВА
Іменем України
16.03.10Справа №2а-14725/09/13/0170
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі
головуючого судді Ольшанській Т.С. , при секретарі Барабановій А.П. розглянув за участю:
позивача - ОСОБА_1, паспорт серії НОМЕР_1;
представника відповідача - Болібкової А.В., довіреність № 3/10 від 01.12.2009;
у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом ОСОБА_3
до Державної податкової інспекції в м. Сімферополі АР Крим
про спонукання до виконання певних дій
Обставини справи: позивач звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції в м. Сімферополі АР Крим про зобов'язання відповідача провести повний розрахунок не донарахованих сум.
Позовні вимоги мотивовані тим, що з 02.01.2002 року ОСОБА_3 знаходилась на державній службі в ДПІ в м. Сімферополі АР Крим, у зв'язку з досягненням граничного віку проходження державної служби звільнена з посади старшого державного податкового інспектора відділу ведення та захисту податкової звітності управління інформатизації процесів оподаткування. Однак, при нарахуванні позивачу пенсії в базову составну частину не увійшли суми за надбавкою за високі досягнення у праці, а також інші платежі за останні місяці праці в інспекції.
Позивач у судовому засіданні, яке відбулося 16.03.2010 підтримав позовні вимоги та надав суду письмові доповнення та уточнення до адміністративного позову, у яких просить суд стягнути з відповідача недоплату по заробітної плати за періоди 01.05.2008 - 30.09.2008 та 01.01.2009 - 31.07.2009, яка склала на момент подачі адміністративного позову 2880,74 грн., та зобов'язати відповідача надати до Управління ПФУ в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим звіт по персоніфікації індивідуальних відомостей про застраховану особу за 2008 - 2009 роки із указівкою зазначеної у п.2 суми (2880,74 грн.) нарахованого заробітку (доходу) за періоди 01.05.2008 - 30.09.2008 та 01.01.2009 - 31.07.2009 для перерахунку розміру пенсії, призначеної з 04.07.2009 року.
Відповідач проти позову заперечував у повному обсязі. У своїх письмових заперечення на адміністративний позов зазначив, що в діях Державної податкової інспекції у м. Сімферополі АР Крим відсутні правопорушення діючого законодавства, у зв'язку з чим позовні вимоги задоволенню не підлягають.
Дослідивши подані сторонами докази, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд
ВСТАНОВИВ:
Як встановлено судом, наказом Державної податкової інспекції в м. Сімферополі АР Крим від 26.12.2001 № 306 - Л ОСОБА_3 прийнята на посаду державного податкового інспектора у відділ прийому та опрацювання податкових документів з 02.01.2002 з шестимісячним випробуваним строком, на підставі особистої заяви, протоколу конкурсної комісії № 132 від 20.12.2001 та узгодження з ДПА в АР Крим.
Згідно наказу від 30.06.2009 № 294 - О ОСОБА_3 звільнена з посади старшого державного податкового інспектора відділу ведення та захисту податкової звітності управління інформатизації процесів оподаткування 03.07.2009, згідно ст. 23 Закону України "Про державну службу" на підставі п.3 ст. 30 Закону України "Про державну службу", а саме досягнення державним службовцем граничного віку проходження державної служби.
Регулювання правового становища державних службовців, що працюють в апараті органів прокуратури, судів, дипломатичної служби, митного контролю, служби безпеки, внутрішніх справ та інших, здійснюється відповідно до Закону України "Про державну службу" (далі по тексту - Закон).
Відповідно до ст.1 Закону державна служба в Україні - це професійна діяльність осіб, які займають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів. Прийняття на державну службу, просування по ній службовців, стимулювання їх праці, вирішення інших питань, пов'язаних із службою, проводиться відповідно до категорій посад службовців, а також згідно з рангами, які їм присвоюються.
Заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Доплата за ранг провадиться відповідно до рангу, присвоєного державному службовцю.
Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України (ст. 33 Закону).
Відповідно до пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 N 268 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів" (далі - Постанова №286) керівникам відповідних органів у межах установленого фонду оплати праці надано право установлювати працівникам надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи в розмірі до 50 відсотків посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг державного службовця та вислугу років.
Згідно Листа Міністерства праці та соціальної політики України від 07.11.2007 № 8379/0/14-07/13 "Щодо встановлення надбавок за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи державним службовцям" надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи установлюються до посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг державного службовця та вислугу років, залежно від конкретних завдань, що стоять перед відповідним органом виконавчої влади, у разі сумлінного та якісного виконання працівником протягом певного періоду своїх посадових обов'язків, професіоналізму, компетентності, ініціативності та відсутності порушень виконавської і трудової дисципліни за наказом керівника.
Таким чином, як вбачається зі змісту наведених норм, правом обирання розміру надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи наділений керівник відповідного органу, однак у межах 50 відсотків.
Як встановлено судом, позивачу була скасована надбавка за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи за травень 2008 наказом ДПІ у м. Сімферополі АР Крим від 22.05.2008 № 879 повністю (а.с.23).
Наказом ДПІ у м. Сімферополі АР Крим від 24.06.2008 № 45-ф позивачу була встановлена надбавка за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи з 01 червня 2008 у розмірі 30 відсотків (а.с.24-25).
Наказом ДПІ у м. Сімферополі АР Крим від 28.10.2008 № 95-ф позивачу була встановлена надбавка за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи з 01 жовтня 2008 у розмірі 50 відсотків (а.с.26-28).
Наказом ДПІ у м. Сімферополі АР Крим від 09.02.2009 № 5-ф позивачу була встановлена надбавка за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи з 01 січня 2009 у розмірі 35 відсотків (а.с.28а-30).
Наказом ДПІ у м. Сімферополі АР Крим від 25.06.2009 № 54-ф позивачу була встановлена надбавка за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи з 01 червня 2009 у розмірі 30 відсотків (а.с.31-33).
Вказані накази позивачем не оскаржені та виконані відповідачем у повному обсязі при черговій виплаті заробітної плати, що не заперечується позивачем.
Таким чином, суд робить висновок про те, що рішення про встановлення надбавки за періоди з червня по вересень 2008 та з січня по червень 2009, а також скасування надбавки за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи в травні 2008 року прийнято відповідачем у порядку, строки, встановлені законом та в межах наданої компетенції.
Відповідно до ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
У зв'язку з викладеним суд робить висновок про неправомірність вимог позивача та відмовляє у задоволенні позовних вимог.
Стосовно позовних вимог в частині зобов'язання відповідача надати до Управління ПФУ в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим звіт по персоніфікації індивідуальних відомостей про застраховану особу за 2008 - 2009 роки із указівкою зазначеної у п.2 суми (2880,74 грн.) нарахованого заробітку (доходу) за періоди 01.05.2008 - 30.09.2008 та 01.01.2009 - 31.07.2009 для перерахунку розміру пенсії, призначеної з 04.07.2009 року суд вказує, що при відсутності порушень оплати праці у відповідача відсутні підстави для надання змінених даних для проведення перерахунку пенсії.
Вступну та резолютивну частину постанови проголошено в судовому засіданні 16.03.2010.
У повному обсязі постанову складено та підписано 19.03.2010.
Керуючись ст.ст. 94,158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
У задоволені позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена в Севастопольський апеляційний адміністративний суд через Окружний адміністративний суд АР Крим шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Ольшанська Т.С.