ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

                                          ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

  "25" червня 2007 р.                                                                   Справа № 10/31

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Рома”

до Державної інспекції з контролю за цінами в Чернівецькій області

про визнання нечинним рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін № 1 від 12.01.2007р.

Головуючий суддя Скрипничук І.В.

при секретарі Добровольській А.Я.

Представники:

Від позивача –Кінащук О.І. –представник за довіреністю від 21.06.2007р., Юрійчук М.А. –представник за довіреністю від 21.10.2006р.

Від відповідача –Матьяш М.І. –представник за дорученням № 03/7-73 від 05.02.2007р.

СУТЬ СПОРУ:          Товариство з обмеженою відповідальністю “Рома” м.Чернівці звернулось з позовом до Державної інспекції з контролю за цінами в Чернівецькій області про визнання рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін № 1 від 12.01.2007р. нечинним.

Одночасно, позивач до прийняття судового рішення звернувся у суд із заявою про зміну підстав адміністративного позову про визнання нечинним рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін № 1 від 12.01.2007р.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на наступне.

Розпорядження Чернівецької обласної державної адміністрації “Про заходи, спрямовані на недопущення необґрунтованого зростання цін на основні продукти харчування” № 49-р від 23.02.2005р. не оприлюднювалось з засобах масової інформації (даний факт підтверджується листом Чернівецької ОДА № К-747 від 13.04.2007р., в якому зазначено, що вказане розпорядження опубліковане в газеті “Буковинське Віче” від 25.02.2005р., та самим примірником газети “Буковинське віче” від 25.02.2005р., де зазначено, що Головою Чернівецької ОДА підписано розпорядження про заходи, спрямовані на недопущення необґрунтованого зростання цін на основні продукти харчування та відсутній сам текст розпорядження та додатків до нього).

Статтею 57 Конституції України встановлено, закони та інші нормативні акти, що визначають права та обов’язки громадян, мають бути доведені до відома населення у порядку, встановленому законом.

Проте, на момент проведення перевірки магазину № 1 ТОВ “Рома” з питань додержання державної дисципліни цін, проведеної Держаною інспекцією з контролю за цінами в Чернівецькій області, розпорядження голови Чернівецької обласної державної адміністрації “Про заходи, спрямовані на недопущення необґрунтованого зростання цін на основні продукти харчування” № 49-р від 23.02.2005р. не оприлюднювалось та не набрало чинності, а тому позивач вважає за необхідне змінити  підстави позову, а саме невідповідності рішення про застосування економічної санкції за порушення державної дисципліни цін № 1 від 12.01.2007р. вимогам законодавства, як такого, що ґрунтується на нормативно-правовому акті, який не набрав чинності

Відповідач вимоги позивача заперечує з посиланням на те, що у ході перевірки встановлено, що з 01.07.2006р. по 23.12.2006р. в магазині № 1 товариства з обмеженою відповідальністю “Рома” при формуванні та застосуванні рівня роздрібних цін на варені ковбаси, застосовувалися торговельні надбавки у розмірах від 15,1% до 39,3% до ціни виробників вказаної продукції, що перевищують їх встановлені граничні рівні 12 відсотків, на молоко застосовувалися торговельні надбавки у розмірах від 14,9% до 16,7% до ціни виробників вказаної продукції, що перевищують їх встановлені граничні рівні 12 відсотків, на олію застосовувалися торговельні надбавки у розмірах від 19,6% до 26,6% до ціни виробників вказаної продукції, що перевищують  їх встановлені граничні рівні 15 відсотків. У зв’язку з чим, ТОВ “Рома” порушено вимоги розпорядження ОДА від 23.02.2005р. № 49-р “Про заходи, спрямовані на недопущення необґрунто-ваного зростання цін на основні продукти харчування”, що зареєстроване в обласному управлінні юстиції 23.02.2005р. № 12/1708, а саме: завищено рівні граничних торговельних надбавок на молоко, варені ковбаси та олію.

Розпорядженням голови господарського суду Чернівецької області від 08.06.2007р. дану справу передано до провадження судді Скрипничуку І.В.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, оцінивши подані докази суд встановив.

Державною інспекцією з контролю за цінами в Чернівецькій області проведена перевірка правильності формування та застосування роздрібних цін на продовольчі товари в магазині № 1 товариства з обмеженою відповідальністю “Рома”.

У ході перевірки встановлено, що з 01.07.2006р. по 23.12.2006р. в магазині № 1 товариства з обмеженою відповідальністю “Рома” при формуванні та застосуванні рівня роздрібних цін на варені ковбаси застосовувалися торговельні надбавки у розмірах від 15,1% до 39,3% до ціни виробників вказаної продукції, що перевищують їх встановлені граничні рівні 12 відсотків, на молоко застосовувалися торговельні надбавки у розмірах від 14,9% до 16,7% до ціни виробників вказаної продукції, що перевищують їх встановлені граничні рівні 12 відсотків, на олію застосовувалися торговельні надбавки у розмірах від 19,6% до 26,6% до ціни виробників вказаної продукції, що перевищують  їх встановлені граничні рівні 15 відсотків.

За результатами проведеної перевірки  товариства з обмеженою відповідальністю “Рома”, працівниками Державної інспекції з контролю за цінами в Чернівецькій області був складений акт перевірки від 22.12.2006р. за № 16.

На підставі акту перевірки, у відповідності зі ст.ст. 13, 14 Закону України “Про ціни і ціноутворення” ( № 507-ХІІ) та “Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами”, затвердженої спільним наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України та міністерства фінансів України від 03.12.2001р. № 298/519, та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 18.12.2001р. № 1047/6238, Державною інспекцією з контролю за цінами в Чернівецькій області прийнято оспорюване рішення за № 1 від  12.01.2007р. про застосування до товариства з обмеженою відповідальністю “Рома” економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін на загальну суму 5043,66грн.

Суд вважає, що  оспорюване рішення за № 1 від 12.01.2007р. про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін прийнято правомірно у зв’язку з порушенням ТОВ “Рома” вимог розпорядження обласної державної адміністрації від 23.02.2005р. за № 49-Р “Про заходи, спрямовані на недопущення необґрунтованого зростання цін на основні продукти харчування”, яке зареєстроване в обласному управлінні юстиції 23.02.2005р. № 12/1708.

Отже, оспорюване рішення прийнято відповідачем на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

З огляду на викладене, керуючись ст.ст. 86, 159, 160, 161, 162, 163, 167, 186, п.2 Прикінцевих ат перехідних положень КАС України, с у д –

П О С Т А Н О В И В:

У позові відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк встановлений КАС України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги, постанова набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи у апеляційній інстанції та залишенні даної постанови у силі.

Відповідно до ст. 185, ч.1-3, 5 ст. 186 Кодексу адміністративного судо-чинства України сторони, які беруть участь у справі, мають право оскаржити в апеляційному порядку дану постанову повністю або частково шляхом подання апеляційної заяви або апеляційної скарги, які подаються в апеляційну інстанцію через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржувану постанову.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу –з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                          І.В. Скрипничук