ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 лютого 2010 року справа № 2а – 401/10/0870
(13 год. 05 хв.) м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді О.В. Конишева
При секретарі судового засідання С.А.Данилова
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя до ЗАТ „Середньодніпровське ремонтно-будівельне спеціалізоване управління'' про відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій за віком призначених на пільгових умовах у сумі 18 447, 97 грн.
ВСТАНОВИВ:
Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя звернулося з адміністративним позовом до ЗАТ „Середньодніпровське ремонтно-будівельне спеціалізоване управління'' про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пенсій, призначених на пільгових умовах за період з липня – жовтня 2009 року стосовно ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, у розмірі 18 447, 97 гривень посилаючись на те, що колишнім працівникам ЗАТ „Середньодніпровське ремонтно-будівельне спеціалізоване управління'' управлінням Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя було призначено пенсію на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України, згідно п. «б»- «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» для платників збору об’єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначений відповідно до п. «а» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Порядок відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах регулюється «Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до пенсійного фонду України» від 19.12.2003р. та Прикінцевими Положеннями Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування». ЗАТ „Середньодніпровське ремонтно-будівельне спеціалізоване управління'' не сплачує вказані платежі, в наслідок чого за період з липня 2009 по жовтень 2009 у відповідача виникла заборгованість перед Управлінням Пенсійного фонду України по відшкодуванню фактичних витрат на виплату пільгової пенсій вищевказаним пенсіонерам в сумі 18 447, 97 гривень, що підтверджується відповідним розрахунком.
Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав у повному обсязі, просив його задовольнити та дав пояснення в його обґрунтування аналогічні викладеним у позовній заяві.
Представник відповідача у судове засідання повторно не з’явився, про час та місце розгляду справи відповідач повідомлявся належним чином, про причини неявки до суду представника не повідомив, у зв’язку з чим суд розглянув справу на підставі наявних доказів.
Вислухавши пояснення представника позивача, з’ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що колишнім працівникам ЗАТ „Середньодніпровське ремонтно-будівельне спеціалізоване управління'' пенсіонерам ОСОБА_11, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, управлінням Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя було призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України.
Стаж роботи ОСОБА_11 на ЗАТ „Середньодніпровське ремонтно-будівельне спеціалізоване управління'' становить 6 р. 5,03 м. відповідно частка плати даного підприємства становить 64,19%.
Стаж роботи ОСОБА_2 на ЗАТ „Середньодніпровське ремонтно-будівельне спеціалізоване управління'' становить 8 р. 9,57 м. відповідно частка плати даного підприємства становить 87,97%.
Стаж роботи ОСОБА_3 на ЗАТ „Середньодніпровське ремонтно-будівельне спеціалізоване управління'' становить 10 р. 0,0 м. відповідно частка плати даного підприємства становить 100%.
Стаж роботи ОСОБА_4 на ЗАТ „Середньодніпровське ремонтно-будівельне спеціалізоване управління'' становить 6 р. 11,93 м. відповідно частка плати даного підприємства становить 69,94 %.
Стаж роботи ОСОБА_5 на ЗАТ „Середньодніпровське ремонтно-будівельне спеціалізоване управління'' становить 10 р. 0,0 м. відповідно частка плати даного підприємства становить 100 %.
Стаж роботи ОСОБА_6 на ЗАТ „Середньодніпровське ремонтно-будівельне спеціалізоване управління'' становить 10 р. 0,0 м. відповідно частка плати даного підприємства становить 100 %.
Стаж роботи ОСОБА_7 на ЗАТ „Середньодніпровське ремонтно-будівельне спеціалізоване управління'' становить 0 р. 11,57 м. відповідно частка плати даного підприємства становить 9,64 %.
Стаж роботи ОСОБА_8 на ЗАТ „Середньодніпровське ремонтно-будівельне спеціалізоване управління'' становить 1 р. 8,80 м. відповідно частка плати даного підприємства становить 24,76 %.
Стаж роботи ОСОБА_9 на ЗАТ „Середньодніпровське ремонтно-будівельне спеціалізоване управління'' становить 7 р. 6 м. відповідно частка плати даного підприємства становить 100 %.
Стаж роботи ОСОБА_10 на ЗАТ „Середньодніпровське ремонтно-будівельне спеціалізоване управління'' становить 3 р. 11,60 м. відповідно частка плати даного підприємства становить 39,67 %.
Пенсії вищезазначеним пенсіонерам були призначені на підставі уточнюючих довідок, що встановлювали характер праці та право на призначення пільгових пенсій, виданих відповідачем.
Зазначені обставини підтверджується наданими позивачем та дослідженими в судовому засіданні довідками, що підтверджує пільговий стаж вищезазначених пенсіонерів, розрахунками стажу, протоколами про призначення пенсій.
Відповідачу направлялися позивачем ОСОБА_12 про суми фактичних витрат на виплату пільгової пенсій з липня 2009 р. по жовтень 2009 року, але заборгованість в сумі 18 447, 97 гривень не сплачена.
Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» № 400/97-ВР від 26.06.1997 р. встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
ЗАТ „Середньодніпровське ремонтно-будівельне спеціалізоване управління'' є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-ІV та зареєстрований в УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя як платник страхових внесків.
Ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 від 05.11.1991 р. визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також до 2000 року врегульовано порядок внесення підприємствами та організаціями плати до пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до п. п. «б» - «з» цієї статті.
Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000 р. порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено. Порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій визначено шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування повинні сплачувати такий збір у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону.
Відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 % розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплат та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» № 21-1 від 19.12.2003 р., яка зареєстрована в Мінюсті України 16.01.2004 р. за № 64/8663.
Згідно з абз.2 п. 6.1. Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1. пункту 2.1. цієї Інструкції - 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Відповідно до п. 6.2 Інструкції № 21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.
Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається управлінням Пенсійного фонду щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го числа січня поточного року, та протягом 10-ти днів з новопризначених пенсій, що визначено п.6.4 вказаної Інструкції.
Згідно з п.6.8 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму, фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058 визначено принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду України.
У відповідності до абз. 1 ч. 2 Прикінцевих положень вказаного Закону пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
Відповідно до ч. 2 абз. 2 п. 1 Прикінцевих положень Закону № 1058 до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058 в разі досягнення пенсійного віку та при наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто, зазначений вище порядок відшкодування.
З огляду на викладенні норми законодавчих актів суд приходить до висновку, що ЗАТ „Середньодніпровське ремонтно-будівельне спеціалізоване управління'' як платник збору на обов’язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобов’язаний сплачувати суми фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій його працівникам, тобто відшкодовувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача, у повному розмірі, і тому заборгованість, яка виникла у ЗАТ „Середньодніпровське ремонтно-будівельне спеціалізоване управління'' перед Управлінням Пенсійного Фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя у розмірі 18 447 97 гривень за період з липень 2009 року по жовтень 2009 внаслідок виплати пільгової пенсії пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, підлягає стягненню з відповідача.
Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 17, 94, 160, 163 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя до ЗАТ „Середньодніпровське ремонтно-будівельне спеціалізоване управління" про відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій за віком призначених на пільгових умовах у сумі 18 447, 97 гривень- задовольнити у повному обсязі.
Стягнути з ЗАТ „Середньодніпровське ремонтно-будівельне спеціалізоване управління" про відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій за віком призначених на пільгових умовах згідно п. „а" ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" у сумі 18 447 (вісімнадцять тисяч чотириста сорок сім) гривень 97 коп. на рахунок управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя, код СДРПОУ 20508427. р/р 25603301001077, МФО 313957, бак - ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України».
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення її в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя /підпис/ ОСОБА_13
Постанова не набрала законної сили.
Суддя О.В. Конишева