Справа №2а-377/2010 р.

 П  О  С  Т  А  Н  О  В  А

 І М' Я М        У К Р А Ї Н И

1 березня 2010 року Антрацитівський міськрайонний суд Луганської області

                           у складі : головуючого - судді  : Ходирєвої І.В.                              

                   при секретарі                              :  Томенко К.О.                          

             розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Антрацит  адміністративну  справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у  Антрацитівському районі про бездіяльність УПФ України в Антрацитівському районі та про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги згідно  Закону України „Про соціальний захист дітей війни”,-

в  с  т  а  н  о  в  и  в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до  Управління Пенсійного фонду України у Антрацитівському районі Луганської області, в якому зазначив, що він має правовий статус „дитини війни", відповідачем йому не доплачувалося підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни", просить суд відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів та зобов'язати відповідача нарахувати недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни за 2006 - 2008 роки.

Сторони в судове засідання не з’явились від них надійшли заяви про розгляд справи за їх відсутності. Позивач свій позов підтримав ( а.с. 11), відповідач позов повністю не визнав та надав свої заперечення (а.с. 8).

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав .

Відповідно до ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», нараховані суми пенсії, не затребувані пенсіонером своєчасно, виплачуються за минулий час не більше як за 3 роки перед зверненням за одержанням пенсії; суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь - яким строком. Таким чином, суд не вважає, що позивачем пропущений строк для звернення до адміністративного суду за захистом порушених прав.

Судом встановлено, що позивач має правовий статус дитини війни відповідно до ст. 1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" – дитина війни – особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення ( 2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років. ОСОБА_1 громадянин України ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджено паспортом (а.с.3 )

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-ІУ, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була зупинена. Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнані такими, що не відповідають Конституції України, серед них положення статті 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

  Згідно статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. За кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

           Статтею 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року, що набрав чинності з 1 січня 2007 року (із змінами від 15 березня 2007 року), був затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність: з     01 січня  - 380 грн., з 01 квітня - 406 грн., з 01 липня 2007 року - 410,06 грн., з 01 жовтня 2007 року-415,11 грн.

Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року внесено зміни до Закону України „Про соціальний захист дітей війни", зокрема, ст. 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалося,  що  дітям  війни  до  пенсії або  щомісячного  грошового утримання та     державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Однак, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу II „Внесення змін до деяких законодавчих актів України Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону України  „Про  соціальний  захист дітей  війни"  визнані  такими,  що не  відповідають Конституції України.

         Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року встановлено, що прожитковий мінімум на одну особу складає: з 1 квітня 2008 року - 605 грн., з 1 липня 2008 року – 607грн., з 1жовтня 2008 року – 626 грн.

Таким чином, суд вважає, що відповідач мав провести перерахунок та  виплату позивачеві підвищення до пенсії з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року.

Що стосується вимоги позивача щодо зобов'язання провести підвищення пенсії з 01.01.2006 року, то вона є необґрунтованою з наступних підстав.

Законом України «Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік» були внесені зміни до Закону України   «Про Державний бюджет України на 2006 рік», відповідно до яких пункт 17 статті 77, а саме «З метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим Законом зупинити на 2006 рік дію абзацу сьомого ст. 5 та ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було виключено, статтю 110 викладено у такій редакції «Установити, що пільги дітям війни, передбачені абзацом 7 статті 5 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (2195-15), запроваджуються з 1 січня 2006 року, а статтею 6, - у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету».

У 2006 році Урядом не впроваджувався порядок надання пільг, передбачений - статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Рішення    Конституційного    суду    №    6-рп/2007    від   09.07.2007    року   щодо     неконституційності ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», яким призупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на Закон України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» не поширюється, тому позов в частині перерахунку підвищення пенсії з 01.01.2006 року не підлягає задоволенню.

Керуючись  ст.   ст.   2,   11,   17,   18,   87,   94,   158-163   Кодексу  адміністративного ,, судочинства України,

                                                            П О С Т А Н О В И В :

               Адміністративний позов  ОСОБА_1 -   задовольнити  частково.

Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Антрацитівському районі Луганської області щодо ненарахування і невиплаті підвищення до пенсії позивачу як дитині війни.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Антрацитівському районі  Луганської області здійснити виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з  09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22 травня 2008 року по 31.12.2008 року з урахуванням фактично виплачених сум.

У задоволенні решти вимог ОСОБА_1 відмовити за необґрунтованістю.

               Постанова  може бути оскаржена в апеляційному суді Донецької області, шляхом подачі заяви про апеляційне  оскарження  протягом десяти днів з дня її проголошення через Антрацитівський міськрайонний суд.

               Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

               Постанова набирає законної сили після закінчення десятиденного строку на апеляційне оскарження.

            Суддя:                                                                                  Ходирєва І.В.