№ 2а-583/2010 р.

                          П О С Т А Н О В А

                    ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

   05 березня  2010 року     Якимівський районний  суд Запорізької  області в складі головуючого судді Куценко О.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до  Якимівського районного відділу Державного підприємства «Центр земельного кадастру  про оскарження відмови у здійсненні державної реєстрації та зобов’язання до вчинення дій,

                        в с т а н о в и в:      

    Позивач звернувся в суд з позовом, в якому вказав, що 02 червня 2009 року  рішенням №13 Кирилівської селищної Ради Якимівського району Запорізької області  було затверджено матеріали щодо вибору розташування земельної ділянки  ОСОБА_1 площею 0,050 га під розміщення пляжного устаткування та прокату плавзасобів, яка розташована в смт. Кирилівка вул. Коса Федотова в короткострокову оренду терміном на 5 років без права забудови та надано дозвіл на розробку проекту відведення.

Після підготовки проекту відведення позивачем було надано клопотання та проект відведення земельної ділянки для розміщення пляжного устаткування та прокату плавзасобів до Кирилівської селищної ради.

18 серпня 2009 року  рішенням №41 Кирилівської селищної Ради Якимівського району Запорізької області  було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки  ПП ОСОБА_2 площею 0,050 га під розміщення пляжного устаткування та прокату плавзасобів, яка розташована в смт. Кирилівка вул. Коса Федотова в короткострокову оренду терміном на 5 років без права забудови.

Оскільки договір оренди землі підлягає обов’язковій державній реєстрації позивач звернувся до відповідача з заявою про державну реєстрацію договору оренди вищезазначеної земельної ділянки.

Однак в цьому позивачу було відмовлено у реєстрації договору оренди між ним та Кирилівською селищною радою. Підставою для відмови у вчиненні державної реєстрації договору оренди земельної ділянки стало те, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів  України..» від 16 вересня 2008 року, було внесено зміни у ст.124 Земельного  Кодексу України та ст. 16 Закону України «Про оренду землі» відповідно до яких набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів.

Однак до теперішнього часу, особливості оформлення оренди земельної ділянки  без проведення аукціонів  громадянам, які отримали дозвіл на розробку проекту її відведення, досі не визначені.

Рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року (справа №1-28\2008) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення статті 67 розділу 1, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України та пункту 3 розділу ІІІ «Прикінцеві положення»  Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

  В зв’язку з вищевикладеним просить суд, зобов'язати    Якимівський районний відділ Запорізької регіональної філії державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» – зареєструвати договір оренди земельної ділянки площею 0,0500 га  виділеною 18 серпня 2009 року тридцять другою сесією п’ятого скликання Кирилівської селищної Ради Якимівського району Запорізької області рішенням №41   в короткострокову оренду на 5 років, яка розташована по вул. Коса Федотова, смт. Кирилівка Якимівського району Запорізької області укладеного між  ОСОБА_1 та Кирилівською селищною радою Якимівського району Запорізької області.

  В судове засідання позивач не з’явився, в позові зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить розглянути справу без його участі в порядку письмового провадження.

В судове засідання представник відповідача   державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах» в особі Запорізької регіональної філії Якимівського районного відділу не з’явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності в порядку письмового провадження.  

В зв’язку з вищевикладеним,  судом ухвалено провести судовий розгляд справи в порядку письмового провадження за відсутності сторін.

    Суд  дослідивши письмові докази по справі, а саме:

-   копію проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розміщення пляжного устаткування не території Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області;

-   копію рішення  Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області   № 13 від 02 червня 2009 року;

-   копію копію рішення   Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області   № 41 від 18 серпня 2009 року;

-   копію  листа  державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах» в особі Запорізької регіональної філії Якимівського районного відділу про відмову у вчиненні державної реєстрації договору оренди.

Згідно зі змістом ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України, іноземним громадянам і особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним об'єднанням і організаціям, а також іноземним державам. Відповідно до вимог ст. 18 Закону України ?ро оренду землі" договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації. Згідно зі змістом пп. 11 п. 4 Указу Президента України ?ро Положення про Державний комітет України по земельних ресурсах" функції по реєстрації у складі земельного кадастру договорів оренди покладено на Держкомзем України. Відповідно до Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом Держкомзема від 02 липня 2003 року № 174, створення та функціонування державного реєстру земель забезпечує Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах.

Судом встановлено, що Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах» в особі Запорізької регіональної філії Якимівського районного відділу відмовив позивачу у реєстрації договору оренди від 19 листопада 2009 року. Підставою для відмови у вчиненні реєстрації стало внесення змін до Закону України «Про оренду землі», відповідно до яких набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах.

  Відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 309 від 3 червня 2008 року, яким була змінена редакція ст. 16 Закону України «Про оренду землі», Кабінету Міністрів України доручено в місячний строк визначити особливості оформлення права оренди земельної ділянки без проведення аукціону громадянам чи юридичним особам, які звернулися із заявою (клопотанням) про передачу земельної ділянки в оренду із земель державної або комунальної власності, якщо станом на 1 січня 2008 року відповідним органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування було прийнято рішення про погодження місця розташування такого об'єкта або про надання дозволу на розробку проекту її відведення.

    Згідно із ст.ст. 13, 41 Конституцією України передбачено, що від імені українського народу права власника, зокрема, на землю здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України. Ст. 116 Земельного Кодексу Україну передбачає, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Відповідно до вимог ст. 71 Закону України ?ро місцеве самоврядування в Україні" органи виконавчої влади, їх посадові особи не мають права втручатися в законну діяльність органів та посадових осіб місцевого самоврядування, а також вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до повноважень органів та посадових осіб місцевого самоврядування, крім випадків виконання делегованих їм радами повноважень, та в інших випадках, передбачених законом. Згідно із ст. 73 Закону України ?ро місцеве самоврядування в Україні" акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

    На час звернення позивача до суду з адміністративним позовом  порядок оформлення оренди земельної ділянки без проведення аукціону громадянам,  не визначено.          

За таких обставин суд дійшов до висновку про обґрунтованість і законність заявлених позовних вимог   в зв’язку з чим вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити.

    Керуючись п. 11 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 309 від 03 червня 2008 року, ст. ст. 9-12, ст. 71 ст.ст.  159-163 КАС України, суд

                        п о с т а н о в и в :    

     Адміністративний позов ОСОБА_1 до  Якимівського районного відділу Державного підприємства «Центр земельного кадастру  про оскарження відмови у здійсненні державної реєстрації та зобов’язання до вчинення дій – задовольнити в повному обсязі.

    Визнати протиправною відмову Якимівського районного відділу Запорізької регіональної філії державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» в державній реєстрації договору оренди  від 19 листопада 2009 року земельної ділянки площею 0,0500 га  виділеною 18 серпня 2009 року тридцять другою сесією п’ятого скликання Кирилівської селищної Ради Якимівського району Запорізької області рішенням №41   в короткострокову оренду на 5 років, яка розташована по вул. Коса Федотова, смт. Кирилівка Якимівського району Запорізької області укладеного між  ОСОБА_1 та Кирилівською селищною радою Якимівського району Запорізької області.

Зобов’язати  Якимівський районний відділ Запорізької регіональної філії державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» – зареєструвати договір оренди від 19 листопада 2009 року земельної ділянки площею 0,0500 га  виділеною 18 серпня 2009 року тридцять другою сесією п’ятого скликання Кирилівської селищної Ради Якимівського району Запорізької області рішенням №41   в короткострокову оренду на 5 років, яка розташована по вул. Коса Федотова, смт. Кирилівка Якимівського району Запорізької області укладеного між  ОСОБА_1 та Кирилівською селищною радою Якимівського району Запорізької області.

    Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Якимівський районний суд Запорізької області. Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом 10 днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

        Суддя: