Копія:                                                                                                  Справа № 2-793/10

РІШЕННЯ                                                                          

     ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

17 лютого 2010 року                                   Кіровський районний суд м. Кіровограда

в складі: головуючого  – Драного В.В.

при секретарі                 – Фроловій Н.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді справу за позовом ОСОБА_1 до Новенської селищної ради Кіровського району            м. Кіровограда, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про визнання права користування земельною ділянкою та заборону здійснювати дії щодо земельної ділянки, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Новенської селищної ради Кіровського району м. Кіровограда, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про визнання права користування земельною ділянкою та заборону здійснювати дії щодо земельної ділянки. В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що згідно рішення Новенської селищної ради про виділення земельних ділянок під індивідуальну забудову № 59 від 28.12.1993, йому було надано земельну ділянку під індивідуальну забудову на землях підсобного господарства заводу загальною площею 1200 м2, яка розташована по вул. Малиновій, 12 в селищі Новому                   м. Кіровограда. 22.05.1995 року за №38/25 управлінням по міськбудівництву, архітектурі, землеустрою та землекористуванню м. Кіровограда, йому було надано дозвіл на індивідуальне будівництво житлового будинку та надвірних будівель по вул. Малиновій, 12, що розташована у селищі Новому міста Кіровограда, також управлінням зареєстровано будівельний паспорт на забудову земельної ділянки за №1144 від 14.03.1995 року, на підставі чого ним сплачувався земельний податок з фізичних осіб. 30.12.2008 року позивач звернувся до Новенської селищної ради Кіровського району м. Кіровограда з проханням про надання необхідної документації для отримання державного акту про право власності на земельну ділянку площею 1200 м2, яка розташована по вул. Малиновій, 12 в селищі Новому                   м. Кіровограда. Однак згідно листа за підписом голови селища Нового ОСОБА_2 №Б-536 від 12.05.2009 р., Новенська селищна рада відмовила йому у надані дозволу на складання проекту землеустрою щодо надання у власність земельної ділянки площею 1200 м2, яка розташована по вул. Малиновій, 12 в селищі Новому                   м. Кіровограда, у зв’язку з тим, що позивачу припинено право користування земельною ділянкою згідно з рішенням Новенської селищної ради №200 від 29.12.2006 р. П.1 рішення Новенської селищної ради №200 від 29.12.2006 р. зазначено, що "ОСОБА_1 право користування земельною ділянкою по вул. Малиновій, 12,  в селищі Новому м. Кіровограда, площею 1200 м2, надану  для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд у зв’язку з його відмовою. Однак він не звертався до Новенської селищної ради ані з усним, ані з письмовим проханням про припинення йому права користування земельною ділянкою площею 1200 м2, яка розташована по                     вул. Малиновій, 12 в селищі Новому м. Кіровограда. Тому на підставі вкладеного позивач просить суд визнати неправомірним та скасувати рішення Новенської селищної ради Кіровського району м. Кіровограда про надання земельної ділянки №200 від 29.12.2006 року. Скасувати право приватної власності на земельну ділянку площею 1200 м2, яка розташована по вул. Малиновій, 12 в селищі Новому                   м. Кіровограда, надану для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд ОСОБА_3 та визнати за ним право на постійне користування спірною земельною ділянкою.

В ході судового розгляду справи позивач ОСОБА_1 доповнив свої позовні вимоги та просить суд також визнати неправомірним та скасувати рішення Новенської селищної ради Кіровського району м. Кіровограда за №875 від 02.12.2009 року, прийняте всупереч ухвали Кіровського районного суду                                 м. Кіровограда про заборону здійснення будь-яких розпорядчих дій, про внесення змін до рішення сесії Новенської сільської ради від 29.12.2006 року №200"про надання земельної ділянки".

В судовому засіданні представник позивача – ОСОБА_4 заявлені вимоги підтримала у повному обсязі та попросить суд визнати неправомірним та скасувати рішення Новенської селищної ради Кіровського району м. Кіровограда про надання земельної ділянки №200 від 29.12.2006 року, скасувати право приватної власності на земельну ділянку площею 1200 м2, яка розташована по вул. Малиновій, 12 в селищі Новому м. Кіровограда, надану для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд ОСОБА_3 та визнати за ОСОБА_1 право на постійне користування земельною ділянкою площею 1200 м2, яка розташована по вул. Малиновій, 12 в селищі Новому м. Кіровограда та визнати неправомірним та скасувати рішення Новенської селищної ради Кіровського району м. Кіровограда за №875 від 02.12.2009 року, прийняте всупереч ухвали Кіровського районного суду                                 м. Кіровограда про заборону здійснення будь-яких розпорядчих дій, про внесення змін до рішення сесії Новенської сільської ради від 29.12.2006 року №200"про надання земельної ділянки".  

Представник відповідачів ОСОБА_2 та Новенської селищної ради Кіровського району м. Кіровограда – ОСОБА_5 позовні вимоги не визнала та пояснила, що згідно рішення виконавчого комітету Новенської селищної ради від 28.12.1993 р. №59 ОСОБА_1 було надано земельну ділянку площею 1200 м2, яка розташована по вул. Малиновій, 12 в селищі Новому м. Кіровограда. Згідно п. 4 вище вказаного рішення власника було зобов’язано здати будинок в експлуатацію на протязі трьох років. Дозвіл на індивідуальне будівництво позивачем був отриманий 22.05.1995 року, строк дії вказаного дозволу до 22.05.1997 року. У визначений строк позивач не використав земельну ділянку за її цільовим призначенням. Таким чином ОСОБА_1 з 1993 р. по 2006 р. у встановленому порядку не оформив право власності або право постійного користування земельною ділянкою, не користувався земельною ділянкою, не розпочав будівництво житлового будинку, не обробляв землю, тобто фактично відмовився від використання земельної ділянки за її цільовим призначенням. Письмове звернення ОСОБА_1 про відмову в користуванні земельною ділянкою, площею 1200 м2, яка розташована по вул. Малиновій, 12 в селищі Новому м. Кіровограда, в Новенській селищній раді Кіровського району                           м. Кіровограда відсутнє.

ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та пояснила, що на підставі рішення десятої сесії Новенської селищній раді Кіровського району                       м. Кіровограда п’ятого скликання №200 від 29.12.2006 року їй було надано безоплатно у приватну власність земельну ділянку, площею 1200 м2, яка розташована по вул. Малиновій, 12 в селищі Новому м. Кіровограда для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Вказана земельна ділянка була занедбана, вся в бур’янах, тому вони привели її до ладу, вивели шкідників, поставили на ділянці огорожу, завезли туди будівельний матеріал та провели на земельну ділянку водопостачання. Зі слів сусідів їй відомо, що спірною земельною ділянкою давно ніхто не користувався.

Свідки ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 пояснили суду, що вони є господарями земельних ділянок, які межують з земельною ділянкою, яка розташована по вул. Малиновій, 12 в селищі Новому м. Кіровограда. ОСОБА_1 вони не знають та жодного разу не бачили щоб він господарював на спірній земельній ділянці. Останній роки її обробляють сім’я ОСОБА_3, які там поставили огорожу та провели світло і воду.  

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи в їх сукупності суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Рішенням Новенської селищної ради про виділення земельних ділянок під індивідуальну забудову № 59 від 28 грудня 1993 року, ОСОБА_1, було надано земельну ділянку під індивідуальну забудову на землях підсобного господарства заводу загальною площею 1200 м2., яка розташована по вул. Малиновій, 12 в селищі Новому міста Кіровограда. (а. с. 8) Управлінням по міськбудівництву, архітектурі, землеустрою та землекористуванню м. Кіровограда, позивачу було надано дозвіл № 39/25 на індивідуальне будівництво житлового будинку та надвірних будівель від 22 травня 1995 року по вул. Малиновій, 12, що розташована у селищі Новому в м. Кіровограді. (а. с.9) Цим же управлінням було зареєстровано і будівельний паспорт на забудову земельної ділянки за № 1144 від 14. 03.1995 року. (а. с.12-14) Як власник земельної ділянки ОСОБА_1 сплачував земельний податок з фізичних осіб про що свідчать квитанції (а. с. 15-17).

30.12.2008 року, позивач звернувся до Новенської селищної ради Кіровського району м. Кіровограда з проханням про надання йому необхідної документації для отримання державного акту про право власності на земельну ділянку площею 1200 м2 по вул. Малиновій, 12. Листом за № Б-536 від 12.05.2009 року, Новенська селищна рада за підписом селищного голови селища Нового ОСОБА_2, відмовила ОСОБА_1 у наданні дозволу на складання проекту землеустрою щодо надання у власність земельної ділянки площею 1200 м.2 по                                             вул. Малиновій, 12, у зв’язку з тим, що позивачу припинено право користування вищевказаною земельною ділянкою площею 1200 м.2 згідно з рішенням Новенської селищної ради, у зв’язку з його відмовою.

05.06.2009 року, Кіровським районним судом м. Кіровограда, з метою забезпечення позову ОСОБА_1 до Новенської селищної ради Кіровського району м. Кіровограда, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 – заборонено Новенській селищній раді Кіровського району м. Кіровограда здійснювати будь – які розпорядчі дії щодо спірної земельної ділянки.

02.12.2009 року Новенською селищної радою Кіровського району м. Кіровограда було прийнято рішення “Про внесення змін до рішення сесії Новенської селищної ради від 29.12.2006 року № 200 “Про надання земельної ділянки”, згідно якого 1) Припинено ОСОБА_1 право користування земельною ділянкою площею 1200 м.2 по вул. Малиновій, 12, надану для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, в зв’язку із невикористанням земельної ділянки за цільовим призначенням та зарахувати вказану земельну ділянку до земель запасу селищної ради; 2). Надано ОСОБА_3 дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо передачі у власність земельної ділянки площею 1200 м.2 по вул. Малиновій, 12, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за рахунок земель, які перебувають у запасі.

Відповідно до статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території .  

Відповідно до частини 1 статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Згідно з пунктом 34 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад належить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.  

Відповідно до статті 17 Земельного кодексу України ( в  редакції 1990 року) передача земельних ділянок у колективну та приватну власність провадиться Радами народних депутатів, на території яких розташовані земельні ділянки. Передача у власність земельної ділянки, що була раніше надана громадянину, провадиться сільськими, селищними, міськими Радами народних депутатів за місцем розташування земельної ділянки, зокрема, для будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських будівель (присадибна ділянка), садівництва, дачного і гаражного будівництва. Ради народних депутатів розглядають у місячний строк зазначені заяви і матеріали та приймають відповідні рішення .   

Згідно  ст. 152  ЗК України ( діючого з 1  січня 2002 року), захист   прав  громадян   та юридичних осіб  на   земельні ділянки  здійснюється  шляхом, визнання   недійсними  рішень  органів  виконавчої  влади   або органів   місцевого самоврядування.  У разі  видання  органом  виконавчої влади  або органом місцевого   самоврядування   акта, яким   порушуються  права  особи  щодо володіння , користування   та розпорядження  належною  їй  земельною  ділянкою, такий  акт  визнається  недійсним  ( ст. 155  Закону).  

Відповідно до ст. 28 ЗК України (1990 року)  право приватної власності на земельну ділянку чи її частину припиняється у разі добровільної відмови від земельної ділянки. Згідно ст. 29 ЗК України (1990 року) припинення права власності на землю або права користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови власника землі або землекористувача провадиться за його заявою на підставі рішення відповідної Ради народних депутатів.

Факт добровільної відмови ОСОБА_1 в судовому засіданні не встановлено. Представник відповідачів не надав суду будь-які підтверджуючі факти, які б свідчили про наявність письмової чи усної заяви ОСОБА_1 про припинення права користування земельною ділянкою, яка розташована по                 вул. Малиновій, 12 в селищі Новому м. Кіровограда. При таких обставинах, суд приходить до висновку, що прийняті Новенською селищною радою Кіровського району м. Кіровограда рішення про надання ділянки за №200 від 29.12.2006 року, та за №875 від 02.12.2009 року "Про внесення змін до рішення сесії Новенської селищної ради від 29.12.2006 року №200 "Про надання земельної ділянки" є незаконними.

Згідно ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку виникає після одержання її власником документа, що посвідчує право власності на земельну ділянку. Відповідно до ст. 126 ЗК України документом, що посвідчує право власності на земельну ділянку є державний акт.  

А тому з огляду на викладене вимоги ОСОБА_1 про визнання права власності на земельну ділянку загальною площею 1200 м2., яка розташована по вул. Малиновій, 12 в селищі Новому міста Кіровограда, за рішенням суду задоволенню не підлягають, оскільки у ОСОБА_1 відсутній державний акт на земельну ділянку загальною площею 1200 м.2, розташовану по вул. Малиновій, 12, в смт. Новому, м. Кіровограда.  

На підставі викладеного, керуючись ст. 125,126, 152 ЗК України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,  ст. ст. 208 - 209, 214 - 215 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

           Позов ОСОБА_1 до Новенської селищної ради Кіровського району м. Кіровограда, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про визнання права користування земельною ділянкою та заборону здійснювати дії щодо земельної ділянки – задовольнити частково.

Визнати неправомірними та скасувати:

- рішення Новенської селищної ради Кіровського району м. Кіровограда про надання ділянки за №200 від 29.12.2006 року;

- рішення Новенської селищної ради Кіровського району м. Кіровограда за №875 від 02.12.2009 року "Про внесення змін до рішення сесії Новенської селищної ради від 29.12.2006 року №200 "Про надання земельної ділянки".

         На рішення може бути може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів та апеляційна скарга протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, через Кіровський районний суд м. Кіровограда.

Суддя (підпис)

Згідно з оригіналом:

Суддя Кіровського райсуду

м. Кіровограда                                                                                                В.В. Драний