Справа № 2а-153/10/0524

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ                УКРАЇНИ

     24 лютого 2010 року                                            місто Кіровське

    Кіровський міський суд Донецької області у складі:

             головуючого судді                                                                    Христофорова Б.О.,

             при секретарі                                                                            Абросімової Н.В.

             розглянувши у судовому засіданні у залі суду в місті Кіровське справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Кіровське Донецької області про зобов’язання зробити перерахунок та виплату доплати до пенсії, як дитині війни, -

в с т а н о в и в:

05 січня 2010 року позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду із зазначеним позовом, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що так як вона має правовий статус дитини війни, виплачувана їй  пенсія, у відповідність до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», повинна підвищуватись на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, але відповідач, в порушення вказаного вище Закону, у 2009 році провадив їй нарахування і виплату доплати як «дитині війни» у розмірі 49 гривень 80 копійок щомісяця, що дорівнює 10 відсоткам прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, а за листопад та грудень 2009 року вказана доплата була навіть менше 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, тому посилаючись на наведені обставини просила зобов’язати відповідача зробити перерахунок та виплатити їй підвищення до пенсії, як дитині війни у розмірі 1240 гривень 30 копійок за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року.

05 лютого 2010 року позивачкою заявлено клопотання про зменшення своїх позовних вимог, відповідно до яких, просить зобов’язати відповідача зробити перерахунок та виплатити їй підвищення до пенсії, як дитині війни, у розмірі 642 гривень 60 копійок за період з 01 липня 2009 року по 31 грудня 2009 року, про що надала відповідну заяву.

Позивачка у судове засідання не з’явилась, про час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином. Надала заяву в якій  позовні вимоги підтримала повністю, просила їх задовольнити та розглянути справу без її участі.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, про місце, дату та час розгляду справи повідомлений належним чином, просив розглядати справу без його участі. Надав письмові заперечення проти позову, у яких посилається на те, що дітям війни у 2009 році підвищення до пенсії провадилось у розмірі ( з 01 жовтня 2008 року – 49 гривень 80 копійок) встановленому Постановою Кабінету Міністрів «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року, що відповідає вимогам ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» № 835-VІ від 26 грудня 2008 року, якою Кабінету Міністрів України у 2009 році надано право встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань. Враховуючи, конституційну норму щодо обов’язкового виконання постанов Кабінету Міністрів України,  вважає, що міське управління Пенсійного фонду України  при визначенні розміру пенсії позивача було правомірно застосовано  вказану вище постанову Кабінету Міністрів України.

На підставі викладеного вище, вимоги позивачки вважає незаконним та просив суд відмовити у задоволенні позову. Також наполягає на застосуванні строку звернення до адміністративного суду.

Суд, дослідивши матеріали справи,  розглянувши доводи адміністративного позову та заперечень проти нього, встановив наступне.

З матеріалів справи вбачається, що позивачка народилась 01 травня 1945 року,  знаходиться на обліку в УПФУ в місті Кіровське Донецької області та має правовий статус «дитина війни» що підтверджується пенсійним посвідченням  № 15596 (а.с. 7, 8).

Згідно довідки, яку було надано УПФУ міста Кіровське Донецької області, позивачці з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року щомісячно сплачується підвищення до пенсії у розмірі 49 гривень 80 копійок.

Відповідно до ст.   6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"від 18 листопада 2004 року № 2195-ІV , який набрав чинності з 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Суд не приймає доводи відповідача стосовно правомірності застосування ним ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» при визначенні розміру щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, так як її дія не поширюється на вказані спірні правовідносини,  оскільки для розрахунку доплати до пенсії дітям війни за прямим змістом ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" який регулює спірні правовідносини, береться розмір мінімальної пенсії за віком , а не розмір мінімальної заробітної плати.

Крім цього, незважаючи на дію протягом 2009 року постанови Кабінету Міністрів України № 5300 від 28 травня 2008 року, суд приходить до висновку, що ця постанова, як нормативний акт підзаконної дії, не може регулювати вказані спірні правовідносини, оскільки такі правовідносини регулюються Законом України "Про соціальний захист дітей війни", який має вищу юридичну силу.

Відповідно до  ст. 54 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009рік" від 26 грудня 2008 року № 835-ІV у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, встановлено в розмірах, що діяли у грудні 2008 року, тобто у розмірі 498 гривень .

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» від 20 жовтня 2009 року № 1646-VІ   для осіб, які втратили працездатність з 01 листопада 2009 року встановлено прожитковий мінімум у розмірі 573 гривень.  

В 2009 році позивачці виплачувалось підвищення до пенсії у розмірі 49 гривень 80 копійок щомісяця, що менше від розміру встановленого ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (в січні – жовтні 2009 року – 498 х 30 % = 149 гривень 40 копійок, листопад – грудень – 573 х 30 % = 171 гривня 90 копійок), а тому бездіяльність відповідача з не нарахування та невиплати підвищення до пенсії як дитині війни в передбаченому законом розмірі за період з 01 липня 2009 року по 31 грудня 2009 року, зазначений позивачкою в своєму клопотанні, слід визнати протиправними.

Суд вважає безпідставними вимоги відповідача, щодо застосування до вказаних спірних правовідносин ст. 99 КАС України, що передбачає застосування річного строку для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, оскільки, по – перше, відповідно до ч. 2 ст.46 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком, по – друге, річний строк передбачений ст. 99 КАС, з урахуванням зменшення позивачкою своїх позовних вимог, а саме зобов’язання відповідача зробити перерахунок та виплатити їй підвищення до пенсії, як дитині війни з 01 липня 2009 року,  не сплинув.

Разом з тим, суд вважає за необхідне відмовити позивачці в частині її позовних вимог, щодо зобов’язання виплатити їй підвищення до пенсії у визначеній сумі , а саме 642 гривень 60 копійок, оскільки суд не має права перебирати на себе повноваження щодо перерахунку пенсії, які належать виключно Управлінню Пенсійного фонду.

Враховуючи вище наведене, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Кіровське Донецької області про зобов’язання зробити перерахунок та виплату доплати до пенсії, як дитині війни підлягають частковому задоволенню .

Керуючись ст.ст.2-15, 41-42, 99, 122-143, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254  Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в місті Кіровське Донецької області з не нарахування та невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни з розрахунку 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 01 липня 2009 року по 31 грудня 2009 року включно

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в місті Кіровське Донецької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», та провести відповідні виплати з 01 липня 2009 року по 31 грудня 2009 року з урахуванням сум, виплачених у цей період.

    В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 відмовити за необґрунтованістю.

    Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частина у судовому засіданні 24 лютого 2010 року. Постанова виготовлена в повному обсязі 01 березня 2009 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається  протягом десяти днів з дня складання постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга  може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження , але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі  подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

 Суддя: