Справа № 2-а-21/2010 рік

П О С Т А Н О В А

I М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

     10 березня 2010 року                                              м.Долина

Долинський районний суд Iвано-Франкiвської областi в складi:

головуючого – суддi ОСОБА_1,

                        секретаря – Бойків В.П.,

                        з участю адвоката – ОСОБА_2,  

розглянувши у вiдкритому судовому засiданнi в приміщенні суду в мiстi Долині справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до УМВС України в Івано-Франківській області та ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій неправомірними та зобов’язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах,-

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся в суд з адміністративним позовом, в якому просив визнати дії УМВС України в Івано-Франківській області неправомірними та зобов’язати відповідачів призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах, стягнувши з них всі судові витрати по справі. Свої вимоги мотивував тим, що він звернувся із заявою до УМВС України в Івано-Франківській області з проханням призначити йому пенсію за вислугу років на підставі пункту "б" ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" в редакції від 04.07.2002 року, однак одержав письмову відповідь від відповідача, якою йому в призначенні вказаної пільгової пенсії відмовлено. Дану відмову вважає незаконною, оскільки 03.12.2001 року він досяг 45-річного віку, має загальний трудовий стаж 25 календарних років, з яких 15 календарних років, 2 місяці і 26 днів становить військова служба і служба в органах внутрішніх справ, а тому згідно з нормами пункту "б" ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" в редакції від 04.07.2002 року має право на пільгову пенсію. Оскільки Конституцією України передбачено, що акти цивільного законодавства не мають зворотної дії в часі, то вважає, що відповідачі повинні на підставі вищевказаної норми Закону призначити     йому пільгову пенсію, в зв»язку з чим і звернувся в суд з даним позовом.  

Позивач в судове засіданні позовні вимоги підтримав повністю, зіславшись на вищевикладені обставини та просив суд їх задоволити.

Представник відповідача УМВС України в Івано-Франківській області в судовому засіданні позов ОСОБА_3 не визнав, пояснивши, що вважає їх безпідставними та такими, що не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, оскільки позивач звільнився з органів внутрішніх справ 18.12.1991 року і на день звільнення зі служби не досяг 45-річного віку та не мав трудового стажу 25 календарних років, тобто не мав підстав для призначення йому пенсії на пільгових умовах. Також зазначив, що посилання ОСОБА_3 на Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в редакції від 04.07.2002 р. є безпідставним, оскільки  Законом України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців» від 04.04.2006 р. № 3591-IV  пункт «б» ст. 12 Закону 2262-XII викладено в новій редакції, згідно з якою право на пенсію за вислугу років мають особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військовослужбовці служби за контрактом, які на день звільнення зі служби досягли 45-річного віку за наявності в них страхового стажу 25 років і більше, з яких не менше ніж 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ. Оскільки на час звільнення зі служби в органах МВС позивач не досяг 45-річного віку, то дана норма закону на нього не поширюється. Позивач ОСОБА_3 звернувся із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах тільки 01.06.2009 року, коли ст. 12 Закону Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в редакції від 04.07.2002 р. № 51- IV, вже була змінена, а тому ця норма не могла бути застосована. Враховуючи наведене, просив в позові відмовити.

Представник відповідача ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області позов ОСОБА_3 не визнав, пояснивши, що позивачу правомірно відмовлено в призначенні пільгової пенсії, оскільки на час звернення його з відповідною заявою норми закону, на які він посилається, були змінені. Згідно з вимогами пункту «б» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в редакції від 04.04.2006 року, позивач не має права на призначення йому пільгової пенсії, а тому йому правомірно відмовлено в її призначенні.  

Дослідивши та оцінивши здобуті й перевірені в судовому засіданні докази в їх сукупності, заслухавши пояснення сторін по справі та їх доводи, суд приходить до висновку, що даний адміністративний позов до задоволення не підлягає, виходячи з наступного.

Згідно з п."б" ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» в редакції від 04.07.2002 р., військовослужбовцям раніше звільненим зі служби, починаючи з 6 серпня 2002 р., незалежно від підстав та часу звільнення, може бути призначена пенсія за умови, що цим особам виповнилося 45 років і що вони мають загальний трудовий стаж 25 календарних років і більше, з яких не менше 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба.  

Законом України від 04.04.2006 р. № 3591-IV «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців» (далі - Закон № 3591- IV) п.«б» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» викладено в новій редакції: право на пенсію за вислугу років мають особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військовослужбовці служби за контрактом, які на день звільнення зі служби досягли 45-річного віку за наявності в них страхового стажу 25 років і більше, з яких не менше ніж 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ.

В судовому засіданні встановлено, що 01.09.1978 року позивач ОСОБА_3 був зарахований на службу а органи внутрішніх справ Української РСР, де прослужив до 15.11.1991 року, що також підтверджується копією його трудової книжки від 08.08.1974 року.  

Як вбачається з відповіді УМВС України в Івано-Франківській області № Д-13 від 18.06.2009 року на заяву ОСОБА_3, останньому було відмовлено в задоволенні прохання про призначення пенсії по лінії МВС України на підставі пункту "б" ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" в редакції від 04.07.2002 року.

Дану відмову суд вважає правомірною, оскільки на день звільнення позивача зі служби в органах внутрішніх справ України він не мав двадцятип’ятирічного страхового стажу і не досяг сорокап’ятирічного віку, тобто відсутні передбачені п.«б» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» підстави для призначення йому пенсії на пільгових умовах.

Суд вважає безпідставним посилання позивача на п.«б» ст. 12 Закону № 2262-XII (в редакції Закону від 04.07.2002 № 51 - IV), оскільки на момент звернення із заявою про призначення йому пенсії за вислугу років на пільгових умовах (01.06.2009 року), дана норма не діяла, а тому відповідач не міг застосувати її до даних правовідносин.

Також безпідставним є посилання позивача на норми ст. 58 Конституції України, якою передбачено, що акти цивільного законодавства не мають зворотної дії в часі, оскільки відповідач застосував норму закону, яка діяла на час звернення позивача із заявою про призначення йому пенсії.

При таких обставинах, враховуючи, що позивач н а день звільнення його зі служби в органах внутрішніх справ України не мав двадцятип’ятирічного страхового стажу і не досяг сорокап’ятирічного віку, а також те, що останній звернувся з проханням призначити йому пенсію за вислугу років 01.06.2009 року, коли вже був чинний Закон № 3591- IV , суд приходить до висновку, що даний позов до задоволення не підлягає в зв’язку з безпідставністю позовних вимог.

Враховуючи викладене, на підставі ст.ст. 19,22,58 Конституції України, ст.ст. 12,13,50 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ», ст. 99 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», Постанови Кабінету міністрів України № 1522 від 02.11.2006 року «Про передачу органам Пенсійного фонду України функції з призначення та виплати пенсії деяким категоріям громадян», керуючись ст. ст. 159-163,167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до УМВС України в Івано-Франківській області та ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобо’язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах відмовити в зв’язку з безпідставністю позовних вимог.

Заяву про апеляційне оскарження постанови може бути подано протягом 10 (десяти) днів з дня виготовлення її в повному обсязі. Апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду на постанову суду першої інстанції подається протягом 20 (двадцяти) днів після подання заяви про апеляційне оскарження через Долинський районний суд.                                        

Суддя:

Постанову в повному обсязі виготовлено 12 березня 2010 року.