Справа № 2-а-69\10
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 лютого 2010 року Бородянський районний суд
Київської області в складі : головуючої – судді Міланіч А.М.
розглянувши у письмовому провадженні в залі суду в смт.Бородянка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації, Районного відділу освіти Бородянської райдержадміністрації про визнання дій щодо відмови у виплаті щомісячної доплати працюючому на території радіоактивного забруднення неправомірними та зобов»язання провести перерахунок і виплату недоотриманої суми вказаної доплати,
в с т а н о в и в :
У січні 2010 року позивачка звернулася до суду з вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що вона працює в Бородянській ССЗШ № 2, що розташована в зоні посиленого радіологічного контролю і відповідно до ст.39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на щомісячну доплату у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, проте з 1 січня 2009 року вказані доплати вона отримувала в значно меншому розмірі, ніж передбачено зазначеним Законом.
Тому просила визнати дії відділу освіти щодо відмови у виплаті їй щомісячної доплати згідно ст.39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними, зобов’язати відповідача провести перерахунок та виплату на її користь недоотриманої суми щомісячної грошової доплати за період з січня по грудень 2009 року.
В судове засідання позивачка не з»явилася, просила справу розглядати без її участі.
Управління праці та соціального захисту населення Бородянської райдержадміністрації свого представника в судове засідання не направив, просив справу розглядати без його участі, в своїх письмових запереченнях позов вважав безпідставним, а дії управління правомірними.
Районний відділ освіти Бородянської РДА свого представника в судове засідання не направив, просив справу розглядати без його участі, в своїй заяві просив застосувати до вимог позивачки річний строк звернення до суду відповідно до вимог ст.99,100 КАС України.
Відповідно до вимог ч.3 ст.122 КАС України суд ухвалює рішення в порядку письмового провадження.
Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення.
Судом встановлено, що позивачка з 2 березня 1998 року по теперішній час працює на посаді вчителя історії в Бородянській ССЗШ № 2, що розташована в зоні посиленого радіоекологічного контролю, відповідно до Постанови КМ УРСР «Про організацію виконання Постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію Законів Української РСР «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» та «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №106 від 23 липня 1991 року, що підтверджується матеріалами справи \а.с.6,9\.
Як вбачається з довідки Районного відділу освіти Бородянської райдержадміністрації \а.с.7\ позивачці, як працюючій в зоні посиленого радіоекологічного контролю, з січня по грудень 2009 року проводилась доплата відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з суми 5 гривень 20 копійок, встановленої Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до абзацу 4 частини 1 статті 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції Закону N 230/96-ВР від 06.06.96, громадянам, які працюють у зоні посиленого радіоекологічного контролю, провадиться доплата в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.
Відповідно до підпункту 5 пункту 4 «Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 р. N 936, доплата особам за роботу (службу) на території зон радіоактивного забруднення відповідно до статті 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», проводиться управліннями праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій \уповноваженим органом.
Вказані доплати, відповідно до п.5 зазначеного Порядку, проводяться за місцем основної роботи (служби) громадян підприємствами, установами, організаціями відповідно до розрахункових даних, поданих до уповноваженого органу за формою, затвердженою Мінпраці.
Абзацом 4 пункту 6 Порядку встановлено, що до 25 числа місяця, за який здійснюється нарахування, підприємства подають до уповноваженого органу документи щодо розрахункових витрат, пов'язаних з виплатою компенсацій та допомоги певних видів, за затвердженою Мінпраці формою та реєстр отримувачів компенсаційних виплат і допомоги певних видів, де зазначаються, крім особових даних, відомості про отримані \з 20 лютого 2007 року – нараховані виплати, суму компенсацій та вид допомоги.
Як вбачається з матеріалів справи \а.с.7\, Районний відділ освіти Бородянської райдержадміністрації відповідно до вказаних вимог закону на виконання делегованих йому повноважень проводив нарахування і виплату позивачці доплати за роботу на території радіоактивного забруднення та надавав до управління праці та соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації документи щодо розрахункових витрат, пов»язаних з виплатою цієї доплати, виходячи з її щомісячного розміру 5 гривень 20 копійок.
Згідно ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» надано право Кабінету Міністрів України у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.
Постановою Кабінету Міністрів України «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №836 від 26 липня 1996 року громадянам, які працюють у зоні посиленого радіоекологічного контролю встановлено доплату в розмірі 5 гривень 20 копійок, яка і виплачувалась позивачці.
Враховуючи викладене, оскільки будь-яких порушень в нарахуванні та виплаті позивачці зазначеної доплати за період з 1 січня по 31 грудня 2009 року судом не встановлено, то суд вважає за необхідне в позові відмовити.
Керуючись ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ від 28 лютого 1991 року, пп.4,5,6 «Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 р. N 936, Постановою Кабінету Міністрів України «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №836 від 26 липня 1996 року, ст.ст. 9,11,71,86,94,99,100,122,159-163 КАС України, суд
п о с т а н о в и в :
В позові ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації, Районного відділу освіти Бородянської райдержадміністрації про визнання дій щодо відмови у виплаті щомісячної доплати працюючому на території радіоактивного забруднення неправомірними та зобов»язання провести перерахунок і виплату недоотриманої суми вказаної доплати відмовити.
Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження до Київського апеляційного адміністративного суду через Бородянський районний суд Київської області.
Головуюча-суддя ОСОБА_2