Справа № 2-а-100/10                              

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

2 березня 2010 року                                                                       Бородянський районний суд

Київської області в складі : головуючого  – судді Унятицького Д.Є.,

                                                   при секретарі – Хоменко О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Бородянка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Бородянської райдержадміністрації про визнання дій неправомірними та зобов’язання провести перерахунок та виплату недоотриманих сум одноразової допомоги на оздоровлення,

ВСТАНОВИВ:

У січні 2010 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що він є інвалідом ІІІ групи, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії і відповідно до ст.48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат. Проте в 2009 році він отримав допомогу на оздоровлення в значно меншому розмірі, ніж передбачено вказаним Законом.

Тому просив відмову в проведенні перерахунку та виплаті щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік, передбачені статтею 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з боку УПСЗН Бородянської РДА неправомірною; зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Бородянської райдержадміністрації провести перерахунок та виплатити недоплачену суму щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік в розмірі 2 886 гривень.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, викладене підтвердив.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, пояснив, що вказане питання потребує вирішення на державному рівні. Виплата позивачу щорічної допомоги на оздоровлення у 2009 році була здійснена на підставі паспортів та кошторисів на 2009 рік, оскільки Законом України "Про державний бюджет України на 2009 рік" Кабінету Міністрів України надано право встановлювати розміри виплат та допомог, розмір яких залежить від мінімальної заробітної плати в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених відповідними бюджетними програмами.

Вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши письмові матеріали по справі, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що позивач є інвалідом ІІ групи, захворювання якого пов'язане з впливом аварії на ЧАЕС, про що йому видане відповідне посвідчення, вкладка до нього та визнається представником відповідача (а.с.7).

Як вбачається з довідки Управління праці та соціального захисту населення № 06 від 14 січня 2009 року (а.с.8), позивач отримує на підставі ст.48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" відповідні кошти на оздоровлення, розмір яких встановлений Постановою КМ України "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 836 від 26 липня 1996 року та Постановою "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 562 від 12 липня 2005 року.

Вказана допомога на оздоровлення позивачу виплачувалась в грудні 2009 року в розмірі 90 гривень.

Відповідно до ст.48 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" інвалідам ІІІ групи  виплачується щорічна допомога на оздоровлення в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Зміст законів України, якими встановлюються розміри мінімальних заробітних плат, свідчить про відсутність будь-яких обмежень щодо можливостей застосування розміру мінімальної заробітної плати з метою реалізації норми ст. 48 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Закон України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" має вищу юридичну силу і при вирішенні позовних вимог слід керуватися вимогами ст.48 вказаного Закону, який передбачає право позивача на щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат. Оскільки ні Верховна Рада України, ні Кабінет Міністрів України в подальшому буд-яких рішень із цих питань не приймали, то виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами при вирішенні даного спору підлягають застосуванню положення  ст.48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з урахуванням розміру мінімальної заробітної плати на момент виплати.

За таких обставин та з урахуванням вимог ст.48 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" відповідач повинен був нарахувати позивачу допомогу на оздоровлення за 2009 рік, виходячи із розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на момент здійснення виплати.

Тому суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача здійснити перерахунок суми одноразової щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2009 рік та, з урахуванням виплаченої суми, здійснити виплату позивачу, виходячи з розміру, встановленого ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" – чотирьох мінімальних заробітних плат.

Керуючись ст.48 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 59 ЗУ "Про Державний бюджет України на 2009 рік", ст.ст. 9,11,71,86,159-163 КАС  України, суд

ПОСТАНОВИВ  :

Позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Бородянської райдержадміністрації про визнання дій неправомірними та зобов’язання провести перерахунок та виплату недоотриманих сум одноразової допомоги на оздоровлення задовольнити частково.

Визнати відмову в проведенні перерахунку та виплаті щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік, передбаченої ст. 48 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з боку УПСЗН Бородянської райдержадміністрації неправомірною.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Бородянської райдержадміністрації здійснити перерахунок та, з урахуванням виплачених сум, виплатити суми одноразової щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2009 рік ОСОБА_1, виходячи з розміру, встановленого ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” – чотири мінімальних заробітних плат.

В іншій частині позову відмовити.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження до Київського апеляційного адміністративного суду через Бородянський районний суд Київської області.

ОСОБА_3Унятицький