КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2-а-14227/08 Головуючий у 1-й інстанції: Гонтарук В.М.
Суддя-доповідач: Бараненко І.І.
У Х В А Л А
Іменем України
"02" березня 2010 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
головуючого судді –Бараненка І.І.,
суддів: Бєлової Л.В.,
Бистрик Г.М.,
при секретарі судового засідання –Губі О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Дочірнього підприємства «Вінницька механізована колона»ВАТ «Київсільелектро»на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 29 січня 2009 року в адміністративній справі № 2-а-14227/08/0270 за позовом Прокурора міста Вінниці в інтересах Управління Пенсійного фонду України в Замостянському районі міста Вінниці до Дочірнього підприємства «Вінницька механізована колона»ВАТ «Київсільелектро»про стягнення заборгованості,
в с т а н о в и в :
В грудні 2008 року Прокурор міста Вінниці звернувся до суду в інтересах Управління Пенсійного фонду України в Замостянському районі міста Вінниці з позовною заявою, у якій, посилаючись на положення Законів України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування», «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», «Про пенсійне забезпечення», просив стягнути з Відповідача заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах працівникам підприємства за списком №2 в розмірі 69327,62 грн.
Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 29 січня 2009 року позов задоволено.
Приймаючи рішення про задоволення позову, суд першої інстанції застосував до спірних правовідносин норми ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», положення Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України»і, на підставі зазначених норм права та досліджених в судовому засіданні доказів дійшов висновку про те, що підприємство Відповідача зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в Радомишльському районі Житомирської області як платник збору на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, а тому відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. зобов’язане подавати звітність до органів Пенсійного фонду України, а також нараховувати, обчислювати і сплачувати до цих органів страхові внески, які також включають фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, що призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».
В апеляційній скарзі представник Відповідача, вказуючи на неповне з’ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважав встановленими, невідповідність висновків суду обставинам справи, а також на порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 29 січня 2009 року і прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити.
Заслухавши суддю-доповідача про обставини справи, зміст судового рішення і апеляційної скарги та, перевіривши доводи апеляції та заперечень на неї наявними у матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Прикінцевими положеннями Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»передбачено, що підприємства, незалежно від форми власності та господарювання, вносять плату до Пенсійного фонду України на відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, признаних відповідно до п.п.«б»-«з»ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону №1058-IV, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсії визначаються відповідно до ст.27 та з урахуванням норм ст.28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Пунктом 16 Прикінцевих положень Закону №1058-IV встановлено, що до приведення законодавства України у відповідність з цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.
Відповідно до п.п.6.4, 6.5, 6.8, 6.9 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. №64/8663, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату ті доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настанні обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання ті ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону сплачуються одночасно з оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць. Не сплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зазначених в абз.2 п.6.1 цієї Інструкції стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».
Згідно п.п.1, 2 ст.1 Закону №400/97 від 26.06.1997р. «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування», платниками збору на обов’язкове державне пенсійне страхування є: суб’єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об’єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об’єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи –суб’єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник зборів, територіальної громади.
Судом першої інстанції правильно встановлено та підтверджується матеріалами справи, що станом на 09 грудня 2008 року у Відповідача виникла заборгованість в розмірі 69327,62 грн. з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 громадянам: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, які працювали на підприємстві відповідача.
З огляду на викладене вище та, оцінюючи в сукупності наявні у матеріалах справи письмові докази, колегія суддів вважає зазначені в апеляційній скарзі доводи про порушення судом першої інстанції вимог ст.202 КАС України безпідставними.
Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду –без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Зважаючи на те, що Вінницький окружний адміністративний суд правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції –без змін.
На підставі викладеного та, керуючись ст.ст.160, 198, 200, 205, 206 КАС України, Київський апеляційний адміністративний суд,
у х в а л и в :
Апеляційну скаргу Дочірнього підприємства «Вінницька механізована колона»ВАТ «Київсільелектро»залишити без задоволення, а постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 29 січня 2009 року в адміністративній справі №2-а-14227/08/0270 –без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, проте на неї може бути подана касаційна скарга до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення цієї ухвали у повному обсязі.
Повний текст даного судового рішення складений 5 березня 2010 року.
Головуючий __________________ І.Бараненко
Судді: __________________ Л.Бєлова
__________________ Г.Бистрик
ДАНУ УХВАЛУ СКЛАДЕНО У ПОВНОМУ ОБСЯЗІ 5 БЕРЕЗНЯ 2010 РОКУ