КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: №   2-а-3492/09                                               Головуючий у 1-й інстанції:  Подрєзова Г.О.     

Суддя-доповідач:  Швед Е. Ю.

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

"03" березня 2010 р.  

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого - судді Шведа Е.Ю., суддів Малиніна В.В. та  Маслія В.І., при секретарі Ліжевській Т.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 13 березня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області про визнання дій протиправними та стягнення недотриманої суми доплати до 5 травня, -

В С Т А Н О В И Л А:

В лютому 2009 року позивач звернувся в суд з позовом до управління соціального захисту населення Білоцерківської міської про визнання дій неправомірними та зобов’язання провести донарахування та виплату суми недоплаченої щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2008 рік.

Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 13 березня 2008 року позов задоволено, а саме: визнано дії управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області щодо нарахування ОСОБА_2 одноразової допомоги до 5 травня –неправомірними та зобов’язано вчинити дію по перерахунку щорічної разової грошової допомоги позивачу до 5 травня за 2008 рік виходячи з 5 розмірів мінімальної пенсії за віком.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції та відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

На думку апелянта, оскаржуване судове рішення винесене із грубим порушенням норм процесуального та матеріального права, судом надано неправильну правову оцінку усім обставинам справи, а тому дане рішення підлягає скасуванню.

Сторони в судове засідання не з’явилися, про день, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, постанова суду скасуванню з постановленням нової,  з наступних підстав.

Відповідно до вимог п. 3 ч. 1 ст. 198, п.3. 4 ст. 202 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції  суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову, якщо висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, судом порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач є учасником бойових дій, що підтверджується відповідним посвідченням.

Відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п’яти и мінімальних пенсій за віком.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»було внесено на 2008 рік зміни до частини 5 ст. 12, 13, 14, 15 та п. 1 ч. 1 ст. 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», яким передбачено, що одноразова грошова допомога ветеранам війни щороку до 5 травня виплачується в розмірах, які визначаються законом про Державний бюджет України.

Згідно з ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти  не мають зворотної дії в часі. Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

22 травня 2008 року Конституційним Судом України було прийняте рішення про визнання змін, внесених Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»щодо визначення розмірів щорічної разової допомоги до 5 травня, такими, що не відповідають Конституції України.

Тобто, в період з 01.01.2008 року до 21.05.2008 року Закон України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»був чинним та підлягав виконанню, а органи, уповноважені на здійснення вказаних виплат, у цей час діяли на підставі, у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З матеріалів справи вбачається, що нарахування та  виплата вказаної допомоги позивачу за 2008 рік була здійснена в розмірі 310 грн. 29.04.2008 року, що підтверджується відповідною довідкою (а.с.7).    

З огляду на викладене, суд першої інстанції прийшов до помилкового висновку про задоволення позовних вимог, а тому постанова Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 13 березня 2009 року підлягає скасуванню з постановленням нової про відмову в задоволенні позовних вимог.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205 та 207 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради –задовольнити.

Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 13 березня 2009 року –скасувати та постановити нове рішення, яким в задоволенні позову ОСОБА_2 до управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області про визнання дій протиправними та стягнення недотриманої суми доплати до 5 травня –відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

          Головуючий суддя                                                                  Е.Ю. Швед

Суддя                                                                                      В.В.Малинін

                      Суддя                                                                                      В.І.Маслій

(Повний текст постанови виготовлено 9 березня 2010 року)