П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

29 серпня 2019 р.м.ОдесаСправа № 400/2638/18

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Бойка А.В., суддів: Федусика А.Г., Шевчук О.А., розглянувши клопотання Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про звільнення від сплати судового збору за подання апеляційної скарги на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 04.03.2019р. по справі №400/2638/18

позивач Публічне акціонерне товариство по газифікації та газопостачанню "Миколаївгаз"

відповідач Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень,

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 04.03.2019р. задоволено позов публічного акціонерного товариства по газифікації та газопостачанню "Миколаївгаз" до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень.

На зазначене рішення суду Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби подав апеляційну скаргу, яку ухвалою від 23.04.2019р. залишено без руху та надано апелянту строк до 24.05.2019р. для усунення недоліків, а саме: надання доказів сплати судового збору.

Ухвалами П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06.06.2019 року та від 08.07.2019 року продовжено Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби встановлений ухвалою від 23.04.2019 року строк на усунення недоліків апеляційної скарги до 02.08.2019 року.

До суду апеляційної інстанції від Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби надійшло клопотання про звільнення від сплати судового збору за подання апеляційної скарги на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 04.03.2019р., обгрунтоване неможливістю сплатити судовий збір через проведення процедури безспірного списання коштів з рахунків на виконання рішень суду. В підтвердження вказаних обставин апелянтом надано листи Управління державної казначейської служби України у Печерському районі "Щодо виконання рішення суду" від 18.07.2019р., 19.07.2019р., 24.07.2019р., 26.07.2019р.

Розглянувши подане клопотання колегія суддів доходить наступних висновків.

Відповідно до ст.133 КАС України та ст.8 Закону України «Про судовий збір» суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Колегія суддів вважає, що будь-яке звільнення органів державної влади від сплати судового збору не узгоджується з статтею 129 Конституції України, відповідно до якої однією з основних засад судочинства в Україні є рівність всіх учасників судового процесу перед законом і судом, що дістало відповідне відтворення у Законі України «Про судовий збір».

Звільнення від сплати судового збору фактично є наданням окремим державним органам певних процесуальних переваг перед іншими учасниками судового процесу - юридичними та фізичними особами, які зобов`язані сплачувати відповідний збір, що означатиме звуження їх права на звернення до суду.

При цьому, при вирішенні клопотання колегія суддів враховує, що відповідно до ст. 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України.

Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби, як бюджетна та неприбуткова установа, не є головним розпорядником бюджетних коштів та не має відповідного бюджетного призначення на сплату судового збору.

Пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Законом України від 17 липня 1997 року № 475/97-ВР "Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів № 2, 4, 7 та 11 до Конвенції", визначено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Статтею 293 КАС України передбачено, що учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно ст. 5 КАС України ніхто не може бути позбавлений права на участь у розгляді своєї справи у визначеному цим Кодексом порядку.

Сплата судового збору не повинна перешкоджати доступу до правосуддя, ускладнювати цей доступ таким чином та такою мірою, щоб завдати шкоди самій суті цього права, та має переслідувати законну мету.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вбачає твердий намір апелянта скористатись правом на апеляційне оскарження рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 04.03.2019р. з метою захисту державних інтересів. Зокрема, Офісом великих платників податків Державної фіскальної служби неодноразово подавалися клопотання про звільнення від сплати судового збору, які обгрунтовувалися відсутністю бюджетного фінансування на відповідні видатки.

Враховуючи відсутність у апелянта на даний час фінансової можливості сплатити визначену суму судового збору, що обумовлено об`єктивними обставинами, виявлення ним твердого наміру скористатись правом на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції, для надання апелянту можливості реалізувати своє право на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції та забезпечення доступу до правосуддя, суд вважає за можливе частково задовольнити подане клопотання та відстрочити Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби сплату судового збору до ухвалення рішення по даній справі.

Керуючись ст. ст. 5, 13,133, 293, 321, 325 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Клопотання Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про звільнення від сплати судового збору за подання апеляційної скарги на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від04.03.2019 р. задовольнити частково.

Відстрочити Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби сплату судового збору за подання апеляційної скарги на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 04.03.2019 р. до ухвалення рішення по даній справі.

Ухвала у касаційному порядку не підлягає оскарженню.

Суддя-доповідач: А.В. Бойко

Суддя: А.Г.Федусик Суддя: О.А. Шевчук