КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 22-а-3900/09 Головуючий у 1-й інстанції: Маценко Н.П.
Суддя-доповідач: Швед Е. Ю.
У Х В А Л А
Іменем України
"17" лютого 2010 р. м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого –судді Шведа Е.Ю., суддів Малиніна В.В. та Маслія В.І., при секретарі Ліжевській Т.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_2 –ОСОБА_3 на ухвалу Броварського міськрайонного суду Київської області від 26 грудня 2008 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління земельних ресурсів у Броварському районі Київської області, Броварської районної державної адміністрації Київської області про зобов’язання вчинити дії, -
В С Т А Н О В И Л А :
У жовтні 2008 року позивач звернулася в Броварський міськрайонний суд Київської області з позовом до управління земельних ресурсів у Броварському районі Київської області, Броварської районної державної адміністрації Київської області, в якому просила зобов’язати управління земельних ресурсів у Броварському районі Київської області Головного управління земельних ресурсів у Київській області Держземагенство України вчинити дії щодо погодження проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) (багаторічних насаджень) реорганізованого КСП «Требухівське»загальною площею 284, 0424; зобов’язати управління земельних ресурсів у Броварському районі Київської області вчинити дії по наданню дозволу на виготовлення державного акту на земельну частку (пай) (багаторічних насаджень) площею 0, 20 га (сади), яка розташована в с. Требухів, Броварського району, Київської області на ім’я ОСОБА_2
Ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 26 грудня 2008 року провадження у справі закрито на підставі п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України.
Рішення суду обґрунтоване тим, що дослідження даного позову показало наявність спору про право на земельну ділянку площею 0, 20 га, а також права позивача на отримання вказаної земельної ділянки в натурі. Крім того, із відомостей наданих управлінням земельних ресурсів у Броварському районі вбачається, що спірна земельна ділянка знаходиться у власності юридичних осіб ТОВ «Крас», ТОВ «Міленім», ТОВ «Атолс», ТОВ «Центрініум», ТОВ «Атлантікс».
Не погоджуючись з судовим рішенням, представник позивача звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та направити справу на новий розгляд.
Сторони в судове засідання не з’явилися, про день, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а ухвала суду –без змін з таких підстав.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 199 та ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а ухвалу суду –без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Суд першої інстанції прийшов до висновку, що в межах розгляду цієї адміністративної справи фактично вирішується спір про право на земельну ділянку, а такий спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, колегія суддів погоджується з даним висновком, виходячи з наступного.
З матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся з даним позовом до управління земельних ресурсів у Броварському районі Київської області, Броварської районної державної адміністрації Київської області про зобов’язання вчинити дії, а саме: зобов’язати управління земельних ресурсів у Броварському районі Київської області Головного управління земельних ресурсів у Київській області Держземагенство України вчинити дії щодо погодження проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) (багаторічних насаджень) реорганізованого КСП «Требухівське»загальною площею 284, 0424; зобов’язати управління земельних ресурсів у Броварському районі Київської області вчинити дії по наданню дозволу на виготовлення державного акту на земельну частку (пай) (багаторічних насаджень) площею 0, 20 га (сади), яка розташована в с. Требухів, Броварського району, Київської області на ім’я ОСОБА_2
Позовні вимоги обгрнутовує тим, що відповідно до Земельного кодексу України, а також на підставі Указу Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» від 08.08.1995 року № 720/95, позивач має право на отримання земельної ділянки в натурі та видачу відповідного державного акту на право приватної власності на земельну ділянку.
П. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України передбачено, що суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції –переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб’єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Таким чином, при визначенні питання до юрисдикції якого суду відноситься ця справа, суд апеляційної інстанції виходить з характеру спірних правовідносин, прав та інтересів на захист яких подано позов, зокрема, права позивача на земельну ділянку, яке на його думкою було порушено внаслідок бездіяльності відповідача.
П.1 ч. 1 ст. 17 КАС України до компетенції адміністративних судів віднесено, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно –правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Відповідно до ч. 2 ст. 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
Ст. 15 ЦПК України передбачено, що суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.
Із відомостей наданих управлінням земельних ресурсів у Броварському районі вбачається, що спірна земельна ділянка знаходиться у власності юридичних осіб ТОВ «Крас», ТОВ «Міленім», ТОВ «Атолс», ТОВ «Центрініум», ТОВ «Атлантікс».
Отже, з врахуванням того, що предметом спору що розглядається, є захист права власності на спірну земельну ділянку. Зазначений спір не пов’язаний із захистом прав, свобод чи інтересів позивача у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, що виключає розгляд справи у порядку адміністративного судочинства.
Таким чином, суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку про закриття провадження у справі, оскільки відсутні будь-які ознаки публічно правових відносин між позивачем та відповідачем.
Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 199, 200, 205, 206, 212 та 254 КАС України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А:
Апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_2 –ОСОБА_3 - залишити без задоволення.
Ухвалу Броварського міськрайонного суду Київської області від 26 грудня 2008 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Повний текст ухвали виготовлений 22 лютого 2010 року.
Головуючий суддя Е.Ю. Швед
Суддя В.В. Малинін
Суддя В.І. Маслій