ПОСТАНОВА              Справа №2-а-3/10

                                                     ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

                                                             (повна)

5 березня 2010р. Вінницький районний суд Вінницької області

В складі судді Ганкіної І.А.

При секретарі Шуляк Т.А.        

За участю позивача ОСОБА_1 та його представника ОСОБА_2.

Представників відповідача Кобець О.В., Стретович С.В.

            Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Вінниця  справу за адміністративним позовом:

            ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Вінницькому районі Вінницької області про визнання нечинним рішення викладеного у листі від 4.11.2009р. за №71-48 щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії, визнання незаконними (протиправними) дій  щодо перерахунку  та виплати пенсії,  забов»язання провести  перерахунок пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому  на одну застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески за 2008р., стягнення різниці в недоплаті пенсії в сумі 3124 грн.56 коп., -

                                                 Встановив:

         ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України у Вінницькому районі Вінницької області про визнання нечинним рішення викладеного у листі від 4.11.2009р. за №71-48 щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії, визнання незаконними (протиправними) дій  щодо перерахунку  та виплати пенсії,  забов»язання провести  перерахунок пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому  на одну застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески за 2008р., стягнення різниці в недоплаті пенсії в сумі 3124 грн.56 коп.

       В позові зазначив, що позивач з 8.03.2007р. одержує державну пенсію за віком. Після призначення пенсії він продовжив працювати і маючи 24 місяці страхового стажу, в березні 2009р.  написав заяву на перерахунок пенсії по зарплаті і стажу та надав відповідачу всі відповідні документи. Проведений відповідачем перерахунок  позивач вважає таким, що проведений не вірно, без врахування рівня середньої заробітної плати на одну застраховану особу за 2008р. , замість цього відповідачем було взято розрахунок за 2007р. З приводу зазначеного позивачу відповідачем було направлено лист  від 4.11.2009р. за №71-48 яким було відмовлено в нарахуванні пенсії за розрахунками 2008р. Вказані дії Управління Пенсійного Фонду Вінницького району було оспорено і позивач неодноразово направляв листи відповідачу з вимогою провести повторне перерахування виходячи з середнього показника заробітної плати на одну застраховану особу за 2008р. Оскільки, відповідач відмовився зробити перерахунок,   позивач звернувся з вищевказаним позовом до суду.

        В судовому засіданні позивач та його представник позов та уточнення до нього підтримали в повному обсязі, згідно тексту заявлених вимог.

        Відповідач Управління Пенсійного Фонду Вінницького району в особі своїх представників проти позову заперечили та суду показали, що управління у своїй діяльності керується Конституцією і Законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, Положенням про Пенсійний фонд України, а також постановами правління та наказами Фонду, наказами та розпорядженнями регіонального управління, даним Положенням.   Реалізуючі повноваження, надані йому Конституцією України та зазначеними законодавчими актами, Кабінет Міністрів України видав Постанову № 530 від 28.05.2008 року „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”. Відповідно до ст. 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, тому при перерахунку пенсії брались розрахунки за 2007р. Вказане положення є діючим на теперішній час, не конституційним не визнано, а тому свої дії відповідач вважає правомірними та просить у задоволенні позову відмовити.

         Заслухавши пояснення, вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне:

                 ОСОБА_1 з з 8.03.2007р. одержує державну пенсію за віком, що підтверджує пенсійне посвідчення за №144205 від 7.06.2007р.

        Після призначення пенсії позивач продовжив працювати і маючи 24 місяці страхового стажу, в березні 2009р.  написав заяву на перерахунок пенсії по зарплаті і стажу та надав відповідачу всі відповідні документи.

        За зверненням позивача УПФ у Вінницькому районі було проведено перерахунок з застосуванням показника середньої заробітної плати на одну застраховану особу в України за 2007р.

        При вирішенні вказаного питання відповідач діяв згідно Положення про управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі, що було затверджено начальником Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

        В силу даного Положення управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі є органом Пенсійного Фонду, підвідомчим відповідному обласному управлінню, що разом з районними (міськими) управліннями утворює систему органів Пенсійного Фонду та діють на підставі нормативних та під нормативних органів до відання яких надано вирішення питань, що стосуються пенсійного законодавства та механізму його реалізації та стадії виконавців.

        Вказаний перерахунок пенсії позивачу було проведено відповідно до ст. 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” (зі змінами внесеними Законом України “Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”) (надалі Закон).

        Положенням вказаної норми  було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно ст. 40 вказаного Закону.

         Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. зміни, що були внесені до  статей 40, 42  Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” Законом України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалося.

     Відповідно до ст.116 Конституції України, Кабінет Міністрів України забезпечує здійснення внутрішньої і зовнішньої політики держави, виконання Конституції України, актів Президента України. Згідно ст.117 Конституції України, Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов’язковими до виконання, в тому числі для Пенсійного Фонду України та його підрозділів.

        Реалізуючі повноваження, надані йому Конституцією України та зазначеними законодавчими актами, Кабінет Міністрів України видав Постанову № 530 від 28.05.2008 року „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”.

        Відповідно до ст.147 Конституції України, Конституційний суд України вирішує питання про відповідність законів та інших правових актів Конституції України і дає офіційне тлумачення Конституції України та Законів України.

         Рішення Конституційного суду України є обов»язковими для виконання на всій території України.

        Однак, при винесенні свого рішення  Конституційним судом України не вирішувалось питання щодо невідповідності Конституції (неконституційності) вищезазначеної постанови Кабінету Міністрів України № 530, що не дозволяє суду самостійно вирішити питання щодо його не конституційності.

         При цьому, Конституційний суд у своєму вищевказаному рішенні зазначив, що у разі необхідності зупинення дії законів, внесення до них змін і доповнень, визнання їх не чинними мають  використовуватися окремі закони. Новий механізм реалізації питання щодо перерахунку пенсій, Кабінетом Міністрів України (чи іншим компетентним органом)  на теперішній час встановлений.

        Таким чином, норми ч.2 ст.42 ЗУ «Про загально обов»язкове державне пенсійне страхування» є діючим у попередній редакції де було визначено, що показник середньої заробітної плати враховується  для обчислення пенсії за календарний рік, що передував строку перерахунку пенсії та підставі акту, що роз»яснює механізм реалізації вказаної норми.

        У зв’язку з цим, перерахунок пенсій проводився відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян.”

         Згідно спільного роз»яснення Міністерства праці та соціальної політики України від 11.03.09р. №20|0|18-09|039 та Пенсійного Фонду України від 11.03.2009р. за №4096102 -01, при призначенні пенсії у 2009р. застосовувався показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу по Україні, з якої сплачено страхові внески і яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007р., як це визначено підпунктом 2 пункту 11 Постанови КМУ України від 28.05.2008р. «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

         До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески перерахунку пенсій в 2009р. відповідно до п.п.11 п.3 Постанови КМУ від 28.05.2008р. №530 проводиться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України враховується для обчислення пенсії за 2007р. (1197 грн.91 коп.).

          Таким чином, враховуючи вищенаведені обставини справи, суд вважає, що не має підстав для задоволення позову, так як перерахунок пенсії позивачу було зроблено правильно і законно.

          Керуючись ст.ст.17,18,19,105,158,159,160-163,170,171 КАС України, ст.ст.8,55,124 Конституції України, рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008р., суд,-

                                          Постановив:

          В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Вінницькому районі Вінницької області про визнання нечинним рішення викладеного у листі від 4.11.2009р. за №71-48 щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії, визнання незаконними (протиправними) дій  щодо перерахунку  та виплати пенсії,  забов»язання провести  перерахунок пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому  на одну застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески за 2008р., стягнення різниці в недоплаті пенсії в сумі 3124 грн.56 коп. відмовити.

         Постанова суду може бути оскаржена  до  Київського адміністративного апеляційного  суду  через Вінницький районний суд  шляхом подачі в 10-денний строк з дня винесення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст.186 КАС України шляхом подачі апеляційної скарги в строк передбачений для подачі заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: