П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е  М     У К Р А Ї Н И

                                    Справа № 2-А-783/10

25 січня 2010 року Першотравенський міський суд Дніпропетровської області у складі:  

головуючої - судді Бондарьової Г.М.

при секретарі Кобкі Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Першотравенську Дніпропетровської області адміністративну справу за адміністративним  позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Першотравенськ Дніпропетровської області про відновлення пропущеного строку для звернення до суду,визнання бездіяльності неправомірною та зобов»язання  нарахування та виплатити підвищення до пенсії пенсії як дитині війни-

ВСТАНОВИВ:

28 січня 2010 року ОСОБА_1,звернувся  до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Першотравенськ Дніпропетровської області  про відновлення строку для звернення до суду,оскільки після  прийняття Рішення Конституційного суду України від 09 липня 2007 року яким  визнано неконституційними порушення прав дітей війни він взнав про порушення своїх прав лише на початку серпня 2009 року,про визнання бездіяльності відповідача неправомірною та зобов»язання відповідача по нарахуванню та виплаті  їй підвищення до пенсії у відповідності до ст.6 Закону України № 2195-1У від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» за період 2006-2009 роки  в сумі 4206грн,та зобов»язання відповідача  в перерахуванні та виплаті їй  щомісячно підвищення до пенсії  в розмірі  передбаченому ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 01 січня 2010 року до змін у законодавстві.

Позивачка просить суд слухати справу у її відсутність,позовні вимоги підтримує повністю.

Відповідач у справі Управління Пенсійного фонду України в місті Першотравенськ Дніпропетровської області позов не визнав,надав суду заперечення згідно яких вважає вимоги позивача безпідставними,оскільки відповідно до ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком,але в самому Законі України «Про соціальний захист дітей війни» не визначено величини мінімальної пенсії за віком для здійснення розрахунку відповідного підвищення особам,які мають статус «Діти війни».

Визначення терміну мінімальний  розмір пенсії за віком,надано лише в статті 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»,але цей термін застосовується лише для визначення розмірів пенсій,які призначені тільки за цим Законом.

Відповідно до п.2 Постанови КМУ від 03 січня 2002 року № 1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів» розрахунок підвищень ,передбачених Законом України «Про статус ветеранів війни,гарантії їх соціального захисту» під час призначення та порахунку пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення»,Закону України «Про несійне забезпечення військовослужбовців ,осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» провадиться,виходячи з розміру 19грн 91 коп.

Згідно постанови КМУ від 15 квітня 2003 року № 544 «Про підвищення розмірів трудових пенсій» мінімальний розмір пенсії,передбачені для обчислення трудових пенсій за віком,встановлюється у сумі 50гривень.

Статтею 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» передбачено,що мінімальний розмір пенсії за віком,встановлений абзацом першим частини першої цієї статті у розмірі прожиткового мінімуму для для осіб,які втратили працездатність,застосовується виключно для визначення розмірів пенсій,призначених згідно з цим Законом.

 У зв»язку з наявністю декількох визначених нормативними актами розмірів мінімальної пенсії за віком для певних категорій осіб,серед яких відсутня така категорія,як «діти війни»,суд не повинен самостійно визначати який саме розмір необхідно брати за основу у даному випадку,оскільки це має бути визначено на законодавчому рівні.

На законодавчому рівні розмір мінімальної пенсії  для обчислення підвищення «дітям війни» протягом 2007 року не був визначений,зміни внесені тільки з 01 січня 2008 року,зокрема Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»,який набрав чинності з 01 січня 2008 року внесено зміни до Закону України»Про соціальний захист дітей війни»,зокрема в статтю 6 зазначеного вище Закону,відповідно до якої дітям війни/крім тих,на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни,гарантії їх соціального захисту/ до пенсії або щомісячного довічного утримання чи державної соціальної допомоги,що виплачується замість пенсії,виплачується підвищення у розмірі надбавки,встановленої для учасників війни,тобто у розмірі 10% від прожиткового мінімуму встановленого для осіб,які втратили працездатність відповідно до ст..58 Закону України про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» складає з 1 січня 470грн,з 1 квітня -481грн; з 1 липня -482грн,з 01 жовтня-498грн,а саме:

з 01 квітня 2008 року -10% від 470грн= 47грнхз місяці= 141грн;

з з 01 квітня 2008 року 10% від 481грн= 48,10грн х 3 місяці= 144,30грн

з 01 липня 2008 року-10% від 482грн= 48,20грнх3 місяці= 144,60грн;

з 01 жовтня 2008 року 10% від 498грн= 49,80грнх 3 місяці= 149,40грн

Загальна сума надбавки за 2008 рік становить 579,30грн,що і отримав пенсіонер.

За період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року позивачу сплачено надбавку  до пенсії  за  12 місяців 597,60грн/49,80грнх12 місяців/.

Крім того вказують на те,що згідно ст..7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій,передбачених цим законом,здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету.

Пенсійний фонд України за рахунок коштів державного бюджету України у 2007 та 2008 роках реалізував програми КПКВ 3508100 за 2007 рік та КПКВ 3513020 за 2008 рік «Дотація Пенсійному фонду України на виплату пенсій,надбавок та підвищень до пенсій,призначених за різними пенсійними програмами» в розмірі виділених дотацій  за 2007 рік на суму 23 503 353,0тис грн.,із яких  виплата підвищень до пенсії дітям війни з врахуванням п.12 ст.71 та 111 Закону України «Про державний бюджеть України на 2007 рік»-445 641,4 тис грн.;.за 2008 рік  дотація на вказані цілі за всіма прогарами-40 256 618,5 тис грн.,із них дітям війни з врахуванням п.41 розділу 11 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»- 3 646 361,5 тис грн.,

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади,їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі,в межах повноважень  та у спосіб,що передбачені Конституцією України та Законами України,тому виплата підвищення до пенсії «дітям війни»,яка здійснюється за рахунок коштів  Державного бюджету протягом 2007,2008 років здійснювалася в межах асигнувань,передбачених на відповідний рік,тому вони є неналежними відповідачами у даній справі.

Крім того,вони вважають,що позивачем  пропущено строк звернення до суду ,передбачений ст..99 КАС України в частині стягнення за період 2006-2007 років ,оскільки з моменту  винесення  09 липня 2007 року рішення Конституційним Судом України № 6-рп/2007 про визнання неконституційними положення пункту 12 ст.71 та ст..111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»,що не позбавляло права позивачу звернутися до суду в річний строк  з винесення вищезазначеного рішення суду або з дня коли позивач дізнався про порушення своїх прав.

Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України пропущення встановленого строку  звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову.Управління Пенсійного фонду України у місті Першотравенську наполягає на застосуванні ст.ст.99,100 КАС України за вимогами за 2006-2008 роки в межах річного строку.

З врахуванням зазначеного  відповідач просить  у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Відповідач просить  провести розгляд справи у відсутність їх представника,заперечення до суду надіслані,позов не визнають повністю.

Перевіривши матеріали справи суд вважає,що позовні  вимоги позивача, в межах заявлених ним позовних вимог, підлягають частковому задоволенню зі слідуючих підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено,що позивачка знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в місті Першотравенську і отримує пенсію по інвалідності,і  відповідно до абз.1 ч.1 ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,має статус дитини війни,що підтверджується наявною в матеріалах справи копією пенсійного посвідчення та відповідною відміткою в ньому /а.с.__/,що не заперечується та визнано відповідачем.

Згідно ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195-1У  дітям війни,пенсії або щомісячне  довічне  грошове утримання чи державна соціальна допомога,що виплачується замість пенсії,підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Аналізуючи питання, пов’язані із застосуванням окремих норм законодавства щодо визначення розміру нарахування та виплати підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, дітям війни у 2006-2009 роках, суд виходить з наступного:

Конституційний Суд України в Рішенні від 3 жовтня 1997 року № 4-зп (справа про набуття чинності Конституцією України) зазначив, що конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована однопредметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є і те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше.

Пунктом 17 статті 77 Закону України “Про Державний бюджет України на 2006 рік” з метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим Законом було зупинено на 2006 рік дію статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.

Однак Законом України від 19 січня 2006 року № 3367-IV “Про внесення змін до Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2006 рік” пункт 17 статті 77 виключено та статтею 110 (викладеною цим Законом у новій редакції) установлено, що пільги дітям війни, передбачені абзацом сьомим статті 5 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, запроваджуються з 1 січня 2006 року, а статтею 6 – у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням із Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.

Цей Закон був опублікований 22 березня 2006 року і набрав чинності
2 квітня 2006 року.

Тобто з 2 квітня 2006 року стаття 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” знову почала діяти. Але підвищення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як визначив законодавець, могло здійснюватись лише за певних умов, зокрема: поетапно, за результатами виконання бюджету в першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.

Кабінетом Міністрів України протягом 2006 року рішення на виконання вимог статті 110 Закону України “Про Державний бюджет України на 2006 рік” не приймалися.

З огляду на те, що встановлені законодавством умови підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, дітям війни у 2006 році не настали, підстави для задоволення позову за 2006 рік відсутні.

Законом України від 19 грудня 2006 року № 489-V “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, зокрема пунктом 12 статті 71, було зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” та статтею 111 установлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. Однак Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) визнані неконституційними положення пункту 12 статті 71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” щодо зупинення дії на 2007 рік статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” .

Таким чином, і з 1 січня по 9 липня 2007 року до спірних правовідносин застосуванню підлягали приписи статті 111 Закону України від 19 грудня 2006 року № 489-V “Про Державний бюджет України на 2007 рік” як такі, що прийняті пізніше в часі, у зв’язку з чим мали пріоритет порівняно зі спеціальною нормою – статтею 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.

Після прийняття Конституційним Судом України вказаного рішення знову почали діяти положення статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, тобто з часу прийняття цього рішення відновлено право на підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Законом України від 28 грудня 2007 року № 107-VI “ Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” внесено зміни до Закону України “Про соціальний захист дітей війни” та статтю 6 цього Закону викладено в такій редакції: “Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” таке підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів”. Зазначені зміни набрали чинності з 1 січня 2008 року.

Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) зміни щодо розміру пенсії дітям війни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Таким чином, із 1 січня по 22 травня 2008 року застосуванню до спірних правовідносин підлягали приписи Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”.

Ураховуючи положення Конституції України щодо дії нормативно-правових актів у часі, положення статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” у редакції цього Закону від 18 листопада 2004 року
№ 2195-IV, поновили свою дію з 22 травня 2008 року.

Отже, з цієї дати особи зі статусом дітей війни мають право на підвищення на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії.

Статтею 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат,які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати,в абсолютних сумах у межах асигнувань передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат,вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати.Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини,оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісчного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги,що виплачується замість пенсіїї,повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Обговорюючи питання про те,що в ихідним критерієм обчислення цих виплат є мінімальна заробітна плата суд виходить за наступного:

Згідно ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195-1У  дітям війни,пенсії або щомісячне  довічне  грошове утримання чи державна соціальна допомога,що виплачується замість пенсії,підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

 Це свідчить про те,що основні положення щодо реалізації, зокрема, конституційного права громадян, які мають статус дітей війни на соціальний захист визначені Законом № 2195-1У.

Вихідним критерієм обчислення цього підвищення є мінімальна заробітна плата;

Вирішуючи питання щодо застосування законодавства для визначення розміру цих виплат,суд виходить за наступного:

Відповідно до вимог частини третьої статті 46 Конституції України пенсії інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

У розумінні частини першої статті 1 Закону України "Про прожитковий мінімум" прожитковий мінімум - вартісна величина достатнього для забезпечення нормального функціонування організму людини, збереження його здоров'я набору продуктів харчування, а також мінімального набору непродовольчих товарів та мінімального набору послуг, необхідних для задоволення основних соціальних і культурних потреб особистості. Статтею 2 цього Закону визначено, що прожитковий мінімум застосовується, зокрема, для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сім'ям з дітьми, допомоги по безробіттю, а також стипендій та інших соціальних виплат виходячи з вимог Конституції України та законів України.

Відповідно до частини першої статті 28 Закону України /'Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.

При застосуванні частини третьої статті 28 цього Закону, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно із Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", судам слід мати на увазі, що наявність такої норми не є підставою для відмови в реалізації громадянами, які мають статус дітей війни, конституційної гарантії та права на отримання підвищення до пенсії,щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги,що виплачується замість пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної заробітної плати на 1998, 1999 роки встановлювався законами України про встановлення величини вартості межі малозабезпеченості та розміру мінімальної заробітної плати на відповідні роки, на 2000 - 2003 роки - законами України про встановлення розміру мінімальної заробітної плати на відповідні роки, на 2004 - 2008 роки - законами України про державний бюджет на відповідні роки.

Тому посилання відповідача на  п.2 Постанови КМУ від 03 січня 2002 року № 1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів» розрахунок підвищень ,передбачених Законом України «Про статус ветеранів війни,гарантії їх соціального захисту» під час призначення та порахунку пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення»,Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців ,осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» провадиться,виходячи з розміру 19грн 91 коп.,та  постанову КМУ від 15 квітня 2003 року № 544 «Про підвищення розмірів трудових пенсій» мінімальний розмір пенсії,передбачені для обчислення трудових пенсій за віком,встановлюється у сумі 50гривень ,суд вважає безпідставними.

У зв'язку з цим слід ураховувати, що відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами та виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд вважає,що відповідач повинен здійснювати нарахування та виплату підвищення до пенсій  дітям війни виходячи з розмірів, встановлених Законом № 2195-1У.

Вирішуючи позовні вимоги позивача по суті суд приходить до наступного:

Вирішуючи  вимоги позивача за 2006-2009  роки ,суд враховує те,що відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав,свобод та інтересів особи встановлюється річний строк,який,якщо не встановлено інше,обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав ,свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови,якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Оскільки відповідач наполягає на застосуванні річного строку для звернення до суду за 2006-2009 роки ,суд вважає,що в задоволенні  вимог за 2006 рік слід відмовити за відсутністю підстав,за період з 09 липня 2007 року  до 31 грудня 2007 року слід відмовити у зв»язку з пропуском річного строку для звернення до суду за захистом своїх прав,так як з моменту набрання чинності  рішення Конституційного суду України від 09 липня 2007 року –з 09 липня 2007 року позивач мав річний термін до 09 липня 2008 року чи до 01 січня 2009 року звернутися до суду за захистом своїх прав, але звернувся до суду лише 28 січня 2010 року ,суд вважає що за період з  22 травня 2008 року до 28 січня 2009 року слід відмовити  у задоволенні позовних вимог за пропуском річного строку для звернення до суду за захистом своїх прав,тобто в межах річного строку з дня звернення до суду 28 січня 2010 року, оскільки обставини на які посилається позивач про причин пропуску строку для звернення до суду суд  не  враховує як поважні.

Суд вважає,що позовні вимоги позивача  за період з 28 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року підлягають частковому задоволенню.

З урахуванням наведених обставин  суд вважає,що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню в частині визнання неправомірною бездіяльності відповідача  відносно виплати позивачу підвищення до пенсії в розмірі,передбаченому ст.6 Закону № 2195-1У-30 відсотків мінімальної пенсії за віком,та зобов»язання відповідача вчинення дії по нарахуванню  та сплаті  на користь позивача  підвищення до пенсії  в розмірі,передбаченому ст..6 Закону України № 2195-1У за період з 28 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року,тобто в межах річного строку для звернення до суду за захистом своїх прав,оскільки позивач звернувся до суду 28 січня 2010 року,а відповідач наполягає на застосуванні річного строку давності, в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період в межах заявлених позовних вимог з 28 січня 2009 року по  31 грудня 2009 року в розмірі  1153,45грн із такого розрахунку:

 Відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» від 26.12.2008 року № 835 прожитковий мінімум для осіб,що втратили працездатність у 2009 році становить 498грн.

Згідно ст..1 Закону України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» від 20 жовтня 2009 року № 1646-У1 прожитковий  мінімум для осіб,що втратили працездатність з 01 листопада 2009 року становить 573гривні.

Тому за період з 28 січня 2009 року по 31 січня 2009 року

позивачу належало до сплати 19,28грн/30% від 498грн= 149,40грн:31 день х4 дні/

За період з 01 лютого 2009 року до 01 листопада 2009 року позивачу належало до сплати  1344,60грн/149,40грнх9 місяців= 1344,60грн/

А за період з 01 листопада 2009 року по 31 грудня 2009 року до сплати належить  343,80грн/30% від 573 грн= 171,90грнх2 місяці/.

Всього за період з 28 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року позивачу належить до сплати 1707,68грн/19,28грн+ 1344,60грн+343,80грн/

Тоді як відповідачем сплачено за цей період 554,23грн/ за січень 2009 року 6,43грн/49,80грн:31 деньх4 дні/ + 547,80грн за період з 01 лютого 2009 року по 31 грудня 2009 року/49,80грнх11 місяців/.

Недоплата за період з 28 січня 2009 року по 31 грудня 2009року становить 1153,45грн/1707,68грн-554,23грн/.

Суд вважає,що позовні  вимоги позивача в частині зобов»язання Управління Пенсійного фонду України в м.Першотравенськ Дніпропетровської області перерахувати та виплачувати йому щомісячно пенсію з урахуванням надбавки,що становить 30% мінімального розміру пенсії за віком передбаченого ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у  2010 році не підлягають задоволенню,оскільки вони викладені неконкретно,а також з тієї причини,що суди не вправі вирішувати спори на майбутній час.

Суд не враховує  посилання відповідача на відсутність коштів для забезпечення виплат зазначеної доплати до пенсії позивачу,оскільки органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів,як на підставу невиконання своїх зобов»язань,які встановлені ст..46 Конституції України та ст..6 Закону.

Крім того,Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення «Про Пенсійний фонд України» і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені в установленому порядку територіальні управління.Відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» рішення щодо призначення,донарахування перерахунок пенсії приймаються територіальними органами пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

На  підставі викладеного,  ст. ст. 2,4,6,8,9,19,69,94,102,104,159,160,163 КАС України, ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195-1У суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в м.Першотравенськ Дніпропетровської області про відновлення пропущеного строку для звернення до суду,визнання бездіяльності неправомірною та зобов»язання  нарахування та виплатити підвищення до пенсії  як дитині війни задовольнити частково.

Визнати  неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в місті Першотравенськ Дніпропетровської області щодо  своєчасного перерахунку та виплати підвищення до пенсії  ОСОБА_1 в розмірі,передбаченому ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195-1У  в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком  за період  з 28 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в місті Першотравенськ Дніпропетровської області  вчинити дії по нарахуванню та сплаті на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії  в розмірі передбаченому ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195  -30 відсотків  мінімальної пенсії за віком  за період з 28 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року в сумі  1153/одна тисяча сто п»ятдесят три /гривні 45 коп.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Першотравенський міський суд протягом десяти днів з моменту її проголошення.

Апеляційна скарга на постанову суду  подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Першотравенський міський суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою,яка її подає,до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження,якщо скарга подається у строк,встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя:                                                             /Г.М.Бондарьова/