П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е  М     У К Р А Ї Н И

                                Справа № 2-а-17/10 рік

26 лютого 2010 року Першотравенський міський суд Дніпропетровської області у складі:  

головуючої  судді Кривошеї С.С.

при секретарі Фадєєвій Т.Б.

розглянувши у письмовому провадженні у місті Першотравенську Дніпропетровської області адміністративну справу за адміністративним  позовом ОСОБА_1 до  Управління праці та соціального захисту населення  Виконавчого комітету Першотравенської міської Ради про визнання дій неправомірними з виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку

В С Т А Н О В И В :

28 жовтня 2009 року ОСОБА_1  звернулася до суду з адміністративним позовом  до  Управління праці і соціального захисту населення виконавчого комітету Першотравенської міської Ради  Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними з виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, посилаючись на те, що  вона перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Першотравенської міської ради так як виховує дитину – ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Відповідачем, як органом, що призначає і здійснює виплату державної допомоги сім'ям  з дітьми була призначена їй допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку щомісячно.

 Вважає дії відповідача, щодо призначення їй сум державної допомоги по догляду за дитиною до досягненню нею трирічного віку  такими, що не відповідають  ст.12,15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

Відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» - допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Статтею 54 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» - прожитковий  мінімум для дітей віком до 6 років встановлений в розмірах, що діяли в грудні 2008 року. Ст..58 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік» - прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років становив з 01 жовтня 2008 року -557 гривень.

 Тому вважає, що відповідач повинен був їй встановити, нараховувати та виплачувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму встановлено для дітей віком до 6 років.

Просить суд визнати дії відповідача неправомірними по нарахуванню та виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01 січня 2009 року. Стягнути з відповідача на її користь недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2009 рік в розмірі 4270 гривень. Зобов’язати відповідача призначити і виплачувати їй з 01 січня 2009 року відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірах, який дорівнює прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років, щомісяця, до закінчення строку передбаченої законом виплати. Стягнути з відповідача на її користь понесені нею судові витрати пов'язані з розглядом даної справи.

В судове засідання позивачка не з'явилася, направила суду заяву в якій прохала розглянути справу за її відсутності, позовні вимоги підтримала в повному обсязі та прохала суд їх задовольнити.

Представник відповідача надала суду заперечення на позовну заяву, відповідно до змісту яких  вона просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що виплата допомоги, передбаченої Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» проводиться за рахунок коштів державного бюджету, тому головним розпорядником бюджетних коштів, і як наслідок належним відповідачем по справі за таким позовом є Міністерство праці та соціальної політики України. Згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» були внесені зміни до деяких законодавчих актів України, у тому числі і до Закону України «Про державну допомогу сім'ям  з дітьми»,в розділі 11 «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» пункті 23,підпункті 7,8.

Частина перша статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям  з дітьми» :

«Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130гривень».

Пункт 3 розділ У111 «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім'ям  з дітьми»:

23.Допомога за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 01 січня 2008 року-50 відсотками ,з 01 січня 2009 року-75 відсотками, з 01 січня 2010 року -100 відсотками - прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї  в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців».

В судове засідання представник відповідача не з'явилася направила суду заяву з проханням розглянути справу в письмовому провадження за її відсутності, в задоволенні позовних вимог прохала відмовити.

 Суд  з`ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, якими сторони обґрунтували свої позиції по справі, вивчивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги  задоволенню не підлягають.

ІНФОРМАЦІЯ_1 року  позивачка  народила дитину - сина ОСОБА_2 і  згідно Закону України  «Про державну допомогу сім'ям  з дітьми» відповідачем виплачується їй  допомога по догляду  за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Згідно ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям  з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Суд вважає, що позовні вимоги позивачки про зобов’язання  відповідача  нарахування та виплатити на її користь суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку  з  01 січня 2009 року в розмірі прожиткового мінімуму для дітей до 6 років не підлягають задоволенню, оскільки з гідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України»» були внесені зміни до деяких законодавчих актів України, у тому числі і до Закону України «Про державну допомогу сім'ям  з дітьми», в розділі 11 «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» пункті 23,підпункті 7,8.

Частина перша статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям  з дітьми» :

«Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї  в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень».

Пункт 3 розділ У111 «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім'ям  з дітьми»:

 - допомога за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 01 січня 2008 року -50 відсотками ,з 01 січня 2009 року-75 відсотками, з 01 січня 2010 року -100 відсотками - прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї  в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців».

У відповідності з вказаними вимогами закону позивачці відповідачем виплачується належна їй допомога до догляду за дитиною з 01 січня 2009 року.

Вище зазначене вказує на те, що немає законних підстав для задоволення позовних вимог позивачки  з 01 січня 2009 року ,оскільки вказані зміни до Закону не дійсними не визнані.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2,4,6,8,9,19,69,94,104,159,160,163 КАС України,   ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям  з дітьми»,  розділ 11 п.23 Закону України «Про державний бюджет  України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України»,суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Першотравенської міської Ради, Дніпропетровської області про  визнання дій неправомірними з виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - відмовити.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Першотравенський міський суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Апеляційна скарга на постанову суду  подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Першотравенський міський суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: