РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 602/431/18

2/609/98/2019

31 липня 2019 року Шумський районний суд Тернопільської області

в складі: головуючого судді              Ковтуновича О.В.

За участі:

секретаря судового засідання         Кравчук Л.М.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Шумськ цивільну справу  за позовом: ОСОБА_3

до

відповідача: Лановецької міської ради, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог ОСОБА_4

вимоги позивача: про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та визнання незаконним і скасування рішення Виконавчого комітету Лановецької селищної Ради народних депутатів від 21 січня 1992 року №245 про дозвіл на купівлю житлової комунальної квартири

 В С Т А Н О В И В :

І. Стислий виклад позиції позивача.

1.10.05.2018 року ОСОБА_5 (далі позивач) звернулася до суду з позовом до Лановецької міської ради, третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог ОСОБА_4 (далі відповідачі) з вимогою про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та визнання незаконним і скасування рішення Виконавчого комітету Лановецької селищної Ради народних депутатів від 21 січня 1992 року №245 про дозвіл на купівлю житлової комунальної квартири.

2.В судовому засіданні позивач пояснила, що 03 грудня 2013 року рішенням Лановецької міської ради Тернопільської області №154 було вирішено перереєструвати на квартирному обліку при виконкомі в зв`язку з відсутністю норми житлової площі на кожного члена сім`ї. Позивач зазначила, що квартира по АДРЕСА_1 тимчасово була передана ОСОБА_4 на час будівництва житлового будинку, який будував хлібзавод господарським методом без права видачі ордера на квартиру. Таким чином, ОСОБА_4 не мав права на квартиру по АДРЕСА_1 , на яку претендує позивач ,оскільки її мала би отримати вона, як особа, що стоїть у черзі першою за нього. Відповідно і рішення виконавчого комітету Лановецької селищної ради народних депутатів від 21 січня 1992 року №245 про дозвіл на купівлю житлової комунальної квартири є незаконним та таким, що недає можливості реалізувати їй своє право на житло. Просить позов задоволити, поновити пропущений строк для звернення до суду та визнати незаконним і скасувати рішення Виконавчого комітету Лановецької селищної Ради народних депутатів від 21 січня 1992 року №245 про дозвіл на купівлю житлової комунальної квартири.

Представник позивача ОСОБА_2 також повністю підтримала заявлені позивачем вимоги, просить суд поновити пропущений позивачем строк звернення до суду з поважних причин та задоволити позовні вимоги.

Представник відповідача Лановецької міської ради Семенова А.П. представила суду письмову заяву про слухання справи у її відсутність, позовні вимоги не визнала та просить відмовити у задоволені позову .

Третя особа на стороні відповідача ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, хоча був повідомлений про день та час слухання справи належним чином.

ІІ. Процесуальні дії у справі.

3. Ухвалою суду від 14 січня 2019 року прийнято до розгляду позовну заяву та призначено підготовче засідання на 04 лютого 2019 року.

4. Ухвалою суду від 04 лютого 2019 року відкладено підготовчий розгляд справи у зв`язку із неявкою позивача на 28 лютого 2019 року.

5. Ухвалою суду від 28 лютого 2019 року відкладено підготовчий розгляд справи у зв`язку із клопотанням позивача ОСОБА_1 на 01 квітня 2019 року.

6. Ухвалою суду від 01 квітня 2019 року відкладено підготовчий розгляд справи у зв`язку із клопотанням позивача на 08 травня 2019 року, 08 травня розгляд справи відкладено на 12 червня 2019 року, у зв`язку із відпусткою головуючого судді.

7. Ухвалою суду від 12 червня 2019 року призначено справу до судового розгляду на 01.07.2019року.

8. Ухвалою суду від 01 липня 2019 року відкладено судовий розгляд справи у зв`язку із неявкою позивача та представника позивача на 31 липня 2019 року.

ІІІ. Фактичні обставини, встановлені Судом та зміст спірних правовідносин.

9. Рішенням виконкому Лановецької селищної ради народних депутатів №245 від 21.01.1992 року надано дозвіл на купівлю ОСОБА_4 житлової комунальної квартири за адресою: АДРЕСА_1 , в якій він проживає разом із сім`єю за 3 261 крб.

10. Згідно архівної виписки з протоколу засідання селищної Ради від 02 серпня 1975 року вбачається , що на підставі заяви гр. ОСОБА_6 , останній виділено комунальну квартиру в АДРЕСА_2 ( яка звільнилась).

11.Згідно архівного витягу з рішення виконавчого комітету Лановецької селищної Ради народних депутатів від 14 січня 1987 року №7 вирішено взяти на квартирний облік із збереженням попереднього часу ( з серпня 1975 року), а також включити гр. ОСОБА_1 в списки першочергової черги на одержання квартири.

12.Згідно виписки із архівного відділу Лановецької районної державної адміністрації від 16.02.2015 року №50, вбачається , що позивачу виділено додаткову житлову площу у звільненому житловому фонді на її сина ОСОБА_7 , склад сім`ї 3 чоловіка.

13.Рішенням Виконавчого комітету Лановецької міської ради Тернопільської області №154 від 03 грудня 2013 року вирішено перереєструвати на квартирному обліку при виконкомі Лановецької міської ради жителів м. Ланівці в т.ч ОСОБА_8 , у зв`язку із відсутністю норми житлової площі на кожного члена сім`ї.

14.Рішенням Виконавчого комітету Лановецької селищної ради народних депутатів №8 від 08.01.1988 року затверджено списки черговості громадян згідно перерегістрації.

15.Згідно довідок Лановецької міської ради №2616 від 19.11.2012 року та №7155 від 27.12.2013 року, вказано, що ОСОБА_1 перебуває на квартирному обліку з 1985 року, склад сім`ї: дочка- ОСОБА_9 , внучка- ОСОБА_10 , внучка- ОСОБА_11 , правнук ОСОБА_12

16 Постановою Лановецького районного суду Тернопільської області від 26 грудня 2014 року в задоволенні аналогічного адміністративного позову позивача відмовлено в повному обсязі.

17.Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 16 червня 2015 року постанову Лановецького районного суду Тернопільської області від 26 грудня 2014 року скасовано, а в задоволені адміністративного позову позивача відмовлено в повному обсязі.

ІV. Оцінка Суду.

18.У відповідності до статті 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановлену цим кодексом звернутись до суду за захистом своїх порушених,невизнаних або оспорюваних прав,свобод чи законних інтересів.

19.Статтею 5 ЦПК України встановлено, що здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб,державні та суспільні інтереси у спосіб,визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону.

20.Згідно статті 12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести ті обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

21.Статтею 13 ЦПК України визначено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цьогоКодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

22.Згідно зі статтею 15,16 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути припинення дії, яка порушує право, відновлення становища, яке існувало до порушення.

До відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад, зокрема, до власних повноважень, належить облік громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов; розподіл та надання відповідно до законодавства житла, щодо комунальної власності (ч.1 ст. 30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні"),

23.Згідно з ч. 1 ст. 16 ЖК України виконавчі комітети селищних, сільських Рад народних депутатів у межах і в порядку, встановлених законодавством Союзу PCP, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української PCP, на території відповідної приймають рішення про надання жилих приміщень у будинках житлового фонду Ради, у порядку передбаченому ст. 51 ЖК України.

24.Згідно зі ст. 51 ЖК України жилі приміщення в будинках житлового фонду Рад народних депутатів надаються громадянам виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів за участю громадської комісії з житлових питань створюваної при виконавчому комітеті з депутатів Рад, представників громадських й трудових колективів.

25.Розділом III "Забезпечення громадян жилими приміщеннями. Користування жилими приміщеннями" ЖК України передбачено правові норми, що закріплюють і регулюють порядок надання житла в будинках державного і громадського житлового фонду.

26.Згідно зі ст. 31 ЖК УРСР громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, мають право на одержання у користування жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду в порядку, передбаченому законодавчими актами України. Підзаконним нормативно-правовим актом, що регулює порядок надання громадянам приміщень є Правила обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і їм жилих приміщень в Українській PCP, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР 12.1984 року № 470 ( надалі - Правила).

27.Згідно з ч. 1 ст. 36 ЖК УРСР облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов здійснюється, як правило, за місцем проживання у виконавчому комітеті районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів.

28.Згідно з п. 12 Правил у виконавчих комітетах місцевих Рад народних депутатів  ведення квартирного обліку покладається на відділи по обліку і розподілу жилої площі, а там, де таких відділів нема, - на службових осіб, призначених рішенням виконавчого комітету.

Згідно з п.п. 20, 21 Правил громадяни беруться на квартирний облік за місцем проживання - рішенням виконавчого комітету районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів.

За місцем роботи - спільним рішенням адміністрації підприємства, установи, організації чи органу кооперативної або іншої громадської організації і відповідного профспілкового комітету. При цьому беруться до уваги рекомендації трудового колективу.

Рішення щодо взяття на квартирний облік повинно бути винесене у місячний строк з дня подання громадянином необхідних документів.

Для взяття на квартирний облік подають згідно з п. 18 Правил, заяву, до якої додаються такі документи: довідка з місця проживання про склад сім`ї та прописку (додаток № 2), видана організацією, яка здійснює експлуатацію жилого будинку, або громадянином, який має у  приватній  власності жилий будинок (частину будинку), квартиру; довідки про те, чи перебувають члени сім`ї на квартирному обліку за місцем роботи (у виконавчому  комітеті місцевої Ради; медичний висновок, довідка (виписка з рішення виконавчого комітету місцевої Ради) про невідповідність жилого приміщення встановленим санітарним і технічним вимогам, копія договору піднайму жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду чи договору найму жилого приміщення в будинку житлово - будівельного кооперативу або в будинку (частині будинку), квартирі, що належить громадянину у праві приватної власності.

Згідно з п. 19 Правил, попередній розгляд заяв про взяття на квартирний облік у виконавчому комітеті місцевої Ради народних депутатів провадиться громадською комісією з житлових питань при виконавчому комітеті, а на підприємстві, в установі, організації - комісією по житлово-побутовій роботі профспілкового комітету.

Згідно з п. 23 Правил, громадяни, взяті на квартирний облік, вносяться до книги обліку які перебувають у черзі на одержання жилих приміщень. Книга повинна бути пронумерована, прошнурована, підписана секретарем виконавчого комітету місцевої Ради одних депутатів і скріплена печаткою виконавчого комітету.

Згідно з п. 25 Правил, виконавчі комітети місцевих Рад народних депутатів, підприємства, установи, організації щороку в період з 1 жовтня по 31 грудня проводять переpeєcтpaцiю громадян, які перебувають на квартирному обліку, в ході якої перевіряються облікові дані. Виявлені зміни вносяться в облікові справи громадян і книгу обліку осіб, які перебувають у черзі на одержання жилих приміщень. Зміни з питань, що належать до компетенції виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів, адміністрації підприємства, установи, організації (органу громадської організації) і профспілкового комітету, провадяться після прийняття рішень цими органами. Про внесені зміни заінтересованим особам направляється письмове повідомлення.

Згідно з п. 36 Правил, виконавчі комітети місцевих Рад народних депутатів, підприємства, установи, організації щороку визначають кількість новозбудованої і вивільнюваної жилої площі для надання жилих приміщень громадянам поза чергою, у чергу і в порядку загальної черги.

На підставі затверджених планів розподілу жилої площі, а також рішень про виділення площі для надання певним категоріям громадян ( п. 36 і п. 48 Правил) за поданням  громадської комісії з житлових питань - виконавчий комітет місцевої Ради народних депутатів і поданням комісії по житлово-побутовій роботі профспілкового комітету - адміністрація підприємства, установи, організації чи орган кооперативної або іншої громадської організації і спілковий комітет не пізніше другого кварталу поточного року проводять роботу по складанню списку громадян, яким передбачається надання жилих приміщень в даному році. При цьому перевіряється, чи збереглись у вказаних громадян підстави для одержання жилого приміщення ( п. 56 Правил).

Список громадян, яким передбачається надати житлові приміщення, не менш як за місяць до винесення питання на розгляд виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів або спільний розгляд адміністрації підприємства, установи, організації (органу громадської організації) і профспілкового комітету вивішуються для загального відома (абз. 2 ст. 56 Правил).

Згідно з п. 57 Правил, жилі приміщення в будинках житлового фонду місцевих Рад народних депутатів надаються громадянам виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів за участю громадської комісії з житлових питань.

29.Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 40 ЖК України, п. 26 Правил зазначено, що громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у разі поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення.

30.Крім того, відповідно до ст. 42 ЖК України, Жилі приміщення надаються тільки громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов та внесені до єдиного державного реєстру громадян, які потребують поліпшення житлових умов.

31.Відповідно до ч. 4 ст. 82 ЦПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа , щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Судом встановлено, що дійсно в провадженні Лановецького районного суду Тернопільської області перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Лановецької міської ради , третьої особи : ОСОБА_4 про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та визнання незаконним і скасування рішення виконавчого комітету Лановецької селищної Ради народних депутатів від 21 січня 1992 року №245 про дозвіл на купівлю житлової комунальної квартири в частині надання дозволу на купівлю комунальної квартири по по АДРЕСА_1 ОСОБА_4 .

Усі наведені факти і обставини були повністю встановлені  Лановецьким районним судом Тернопільської області та викладені в постанові суду від 26 грудня 2014 року.

Згідно п.27 постанови №2Пленуму ВерховногоСуду України від 12.06.2009року "Про застосування норм цивільного процесуального законодавства при розгляді справ у суді першої інстанції " виходячи з принципу процесуального рівноправ`я сторін та враховуючи обовязок кожної сторони довести ті обставини, на які вона посилається, необхідно в судовому засіданні дослідити кожний доказ, наданий сторонами на підтвердження своїх вимог або заперечень, який відповідає вимогам належності та допустимості доказів.

Судом детально перевірено матеріали наявні у справі, покази сторони, в результаті чого встановлено, що позивачем не надано суду доказів в підтвердження своїх позовних вимог, тобто , що підтверджувало її право на квартиру, яка на даний час є власністю ОСОБА_4 .

Аналізуючи наведене, суд прийшов до висновку, що суду не надано докази на обґрунтування позовних вимог, оскільки позивач не довела в судовому засіданні, що при прийнятті даного рішення виконкому селищної ради порушено її права та законні інтереси, а тому у задоволені позову слід відмовити.

V. Розподіл судових витрат між сторонами

32. Відповідно до ст. 141 ЦПК України , у разі відмови в позові судовий збір покладається на позивача ОСОБА_13 .

Керуючись ст. ст. 76 - 83,133,141, 263, 264, 265, 268, 273 ЦПК України, суд-

У Х В А Л И В :

Поновити пропущений строк для звернення до суду з поважних причин.

В позові ОСОБА_3 (жителька АДРЕСА_3 ) до Лановецької міської ради ( місце знаходження: м. Ланівці, вул. Незалежності, 34 Тернопільської області, код КОАТУУ 6123810100), третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог ОСОБА_4 (житель АДРЕСА_1 ), про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та визнання незаконним і скасування рішення Виконавчого комітету Лановецької селищної Ради народних депутатів від 21 січня 1992 року №245 про дозвіл на купівлю житлової комунальної квартири. – відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

До дня початку функціонування єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Шумський районний суд Тернопільської області.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Повне рішення суду складено 01серпня 2019 року.

Суддя: О. В. Ковтунович