УХВАЛА

01 серпня 2019 року

Київ

справа №826/14550/18

адміністративне провадження №К/9901/20933/19

Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Чиркіна С.М., перевіривши касаційну скаргу Кабінету Міністрів України на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.07.2019 у справі № 826/14550/18 за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, треті особи: Міністерство соціальної політики України, Пенсійний фонд України, Верховна Рада України про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У 2019 році ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Кабінету Міністрів України, треті особи: Міністерство соціальної політики України, Пенсійний фонд України, Верховна Рада України про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неприйняття ним Порядку та умов перерахунку пенсій працівникам прокуратури, як це передбачено частиною двадцятою статті 86 Закону України "Про прокуратуру";

- зобов`язати відповідача невідкладно прийняти рішення про встановлення і затвердження Порядку та умов перерахунку пенсій працівникам прокуратури

Рішенням Окружного адміністративного суду від 30.05.2019 позов ОСОБА_1 задоволено частково:

- визнано протиправною бездіяльність Кабінету Міністрів України щодо невиконання пункту 16 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" від 28.12.2014 №76-VIII;

- зобов`язано Кабінет Міністрів України забезпечити прийняття нормативно-правового акту про умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури;

- в іншій частині позову відмовлено.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.07.2019 апеляційну скаргу Кабінету Міністрів України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.05.2019 повернуто на підставі пункту 1 частини четвертої статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

24.07.2019 до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду подана Кабінетом Міністрів України касаційна скарга, в якій скаржник просить скасувати ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.07.2019 та направити справу для продовження розгляду до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Частиною першою статті 55 КАС України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто та (або) через представника.

Згідно з частиною третьою статті 55 КАС України, юридична особа, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

За приписами частини першої статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

В порядку передбаченою пунктом 1 частини першої статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: довіреністю фізичної або юридичної особи.

Частиною шостою статті 59 КАС України, передбачено, що оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

Згідно з частиною восьмою статті 59 КАС України, у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідності заяви, скарги, клопотання.

Таким чином, сторона у справі має право на звернення до суду з апеляційною скаргою через представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.

Касаційну скаргу від імені Кабінету Міністрів України підписано представником ОСОБА_5, на підтвердження повноважень якого подано копію довіреності завірену Директором департаменту з питань судової роботи та банкрутства ОСОБА_4 , проте копії наказу про призначення посадової особи до суду не надано, а отже особа, яка підписала апеляційну скаргу не є належним представником у даній справі в розумінні статті 59 КАС України.

Згідно з вимогами пункту 1 частини п`ятої статті 332 КАС України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається, якщо касаційна скарга підписана особою, яка не має права її підписувати.

На підставі викладеного, касаційна скарга підписана представником скаржника за відсутності належних доказів на підтвердження повноважень такої особи на здійснення представництва.

Аналогічна позиція була висловлена Верховним Судом в ухвалах від 05.01.2018 у справі 819/492/17, від 05.01.2018 у справі 804/2619/17, від 05.01.2018 у справі 826/6708/15, від 05.02.2018 у справі 818/1031/17, від 01.04.2019 у справі 182/568/17.

Керуючись статтями 332, 355, 359 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Кабінету Міністрів України на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.07.2019 у справі № 826/14550/18 - повернути скаржнику.

Роз`яснити скаржнику, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи, в порядку, визначеному ст. 251 КАС України. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач С. М. Чиркін