У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття провадження у адміністративній справі

29 липня 2019 року      справа № 580/1375/19

   м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали позову ТОВ “ТЕХНОБУД ІНВЕСТ” до Центрального відділу Державної виконавчої служби м. Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаської області про визнання протиправним та скасування рішення і зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИЛА:

29.07.2019 з Шостого апеляційного адміністративного суду у Черкаський окружний адміністративний суд після скасування ухвали про відмову у відкритті провадження для продовження розгляду надійшла справа за позовом ТОВ “ТЕХНОБУД ІНВЕСТ” (49094, м.Дніпро, вул. Мандриківська, буд.147; код ЄДРПОУ 36162550) (далі – позивач) до Центрального відділу Державної виконавчої служби м.Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаської області (18000, м. Черкаси, пр-т Хіміків, буд.50; код ЄДРПОУ 36157425) про визнання протиправною та скасування постанови від 24.04.2018 у виконавчому провадженні №51400481 про зупинення вчинення виконавчих дій та зобов`язання відповідача здійснити усі передбачені законом заходи з примусового виконання наказу Господарського суду Черкаської області №925/1191/15.

В обґрунтування позову зазначено, що зупинення вчинення виконавчих дій у зв`язку з порушенням щодо боржника справи про банкрутство можливо лише для зобов`язань, що виникли до часу введення мораторію на задоволення вимог кредиторів. Оскільки у виконавчому провадженні №51400481 здійснюється стягнення поточних вимог, що виникли після запровадження мораторію, спірне рішення позивач вважає протиправним.

Відповідно до ч.1 ст.287 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Оскільки перешкоди для відкриття провадження у справі відсутні, наявні підстави прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Відповідно до ч.4 ст.287 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.

Водночас для справ позовного провадження до часу розгляду справи по суті обов`язково необхідно провести підготовче засідання.

Частинами 1, 2 ст. 173 КАС України встановлено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно з ч.ч.1-2 ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій.

Тому необхідно призначити підготовче засідання для розгляду цієї справи.

Оскільки спірним рішенням у виконавчому провадженні №51400481 зупинено вчинення виконавчих дій щодо боржника – ВАТ «Первомайський кар`єр «Граніт», вирішення цього спору може вплинути на його інтереси та обов`язки.

Частина 2 ст.49 КАС України встановлює, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Тому є підстави залучити вказане підприємство до участі у справі третьою особою без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, а позивача зобов`язати надати йому копію позовної заяви з додатками до часу підготовчого засідання.

З огляду на ухвалу суду про відмову у відкритті провадження у цій справі від 24.04.2019 суд повернув позивачу сплачений судовий збір та направив йому разом з матеріалами позову оригінал квитанції від 15.04.2019 №128 на суму 1921,00 грн. Отже, у матеріалах справи відсутній доказ  сплати судового збору за подання позовної заяви. Тому наявні підстави зобов`язати позивача надати суду доказ (оригінал квитанції) сплати судового збору у вищевказаному розмірі на рахунки Черкаського окружного адміністративного суду.

Керуючись ст. ст. 48, 171, 243, 248, 259-263 КАС України, суддя

УХВАЛИЛА:

1. Прийняти позовну заяву ТОВ “ТЕХНОБУД ІНВЕСТ” до розгляду та відкрити провадження у справі.

2. Призначити підготовче засідання на 05 серпня 2019 року о 14 год. 10 хв., що буде проводитись одноособово суддею Бабич А.М. у залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117,- із повним фіксуванням судового засідання.

3. Залучити до участі у справі третьою особою без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ВАТ «Первомайський кар`єр «Граніт».

Зобов`язати позивача надіслати копію позовної заяви з додатками ВАТ «Первомайський кар`єр «Граніт» у строк протягом 2 днів з дати вручення йому цієї ухвали, але не пізніше 13год00хв. 05.08.2019.

4. Встановити відповідачу строк до 09 год. 00 хв. 05 серпня 2019 року для надання: суду - відзиву на позовну заяву та всіх письмових і електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності); позивачу - копії відзиву та доданих до нього документів. Зобов`язати відповідача в разі надання відзиву зазначити у ньому, серед іншого, конкретні правові підстави та фактичні обставини прийняття спірного рішення та надати суду протягом двох днів з дня отримання копії ухвали належним чином завірені копії усіх матеріалів виконавчого провадження, в межах якого воно прийняте. Зобов`язати відповідача у разі неможливості надати наявні докази у вищевказаний строк письмово невідкладно повідомити суд про причини та надати на їх підтвердження відповідні докази.

Встановити позивачу строк тривалістю 1 день з дня отримання відзиву для подання суду відповіді на відзив. Зобов`язати позивача до 09 год. 00 хв. 05 серпня 2019 року надати суду доказ сплати судового збору у вищевказаному розмірі на рахунки Черкаського окружного адміністративного суду (оригінал платіжного документа) або належні докази звільнення від такої сплати. Повідомити, що у разі невиконання цієї вимоги позовна заява підлягає залишенню без розгляду.

Встановити третій особі строк до 09 год. 00 хв. 05 серпня 2019 року для надання: суду - пояснення щодо позову та всіх письмових і електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності); учасникам справи – копії пояснень та доданих до них документів.

Попередити відповідача, що у разі ненадання  відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

5. У підготовче засідання викликати учасників справи. Сторони можуть надати клопотання про розгляд справи за їх відсутності.

6. Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд.

7. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

8. Копію ухвали направити учасникам спору.

9. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та у разі порушення правил підсудності може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з моменту її складення.

Суддя                                          А.М. Бабич