Справа №2а-324/10
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 лютого 2010 року Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська
у складі: головуючого судді Слюсар Л.П.
при секретарі Цалин О.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська про встановлення надбавки до пенсії за віком та перерахунок пенсії, -
ВСТАНОВИВ:
Позивачка в лютому 2010 року звернулася до суду з вищезазначеним позовом. В обґрунтування заявлених вимог посилалася на те, що відповідно до Закону України “Про соціальний захист дітей війни ” має статус дитини війни, у зв’язку з чим згідно ст. 6 цього Закону має право на отримання щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Незважаючи на це у 2009 році така допомога їй не виплачувалася у належному розмірі, що позивачка вважає незаконним. На підставі викладеного просила суд: визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська, що полягають в порушені вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», щодо перерахунку раніше призначеної їй пенсії з урахуванням належної їй надбавки до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії; зобов’язати відповідача; здійснити з 01 січня 2009 року по 31.12.2009 року перерахунок раніше призначеної їй пенсії за віком у відповідності зі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням підвищення щомісячно в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з застосуванням розміру прожиткового мінімуму, який щорічно встановлюється для осіб, які втратили працездатність; згідно з нормами ст.28 Закону України « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» із розрахунку, що 49 грн. 80 коп. становлять 10% щомісячного нарахування, а по 99 грн. 60 коп. – щомісячне не нарахування і не виплачено; здійснити на її користь виплату заборгованості з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року по доплаті до пенсії у відповідності до ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням підвищення в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком в сумі 1195 грн. 20 коп.
Представник відповідача в запереченнях проти вимог позивачки, вказав, що позов не визнають у повному обсязі, посилаючись на те, що у спірному періоді розрахунок щомісячного довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується відповідно до Постанови КМ України від 28.05.2008 року №530 « Деякі питання соціального захисту окремих громадян». Постановою КМ України від 28.05.2008 року №530 « Деякі питання соціального захисту окремих громадян» зазначено, що дітям війни ( крім тих, на яких поширюється дія Законів України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та « Про жертви нацистських переслідувань» до пенсії або щомісячного довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться в таких розмірах: з 22 травня 2008 року - 48 грн.10 коп., з 01 липня - 48 грн. 20 коп., з 01 жовтня – 49 грн. 80 коп. Починаючи з 01.01.2008 року позивачці виплачується підвищення, як « дитині війни» відповідно до діючого законодавства.
Позивачка у судовому засіданні позов підтримала, та просив суд позов задовольнити.
Заслухавши пояснення позивачки, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивачка має статус дитини війни відповідно до Закону України “ Про соціальний захист дітей війни ”, Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська була призначена та виплачувалася пенсія, що у 2009 році нараховувалася без врахування підвищення її розміру на 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст. 6 Закону України “ Про соціальний захист дітей війни ”.
Відповідно до ст. 6 Закону України “ Про соціальний захист дітей війни ”, якою було визначено, що для осіб, що мають відповідний статус, розмір пенсії, довічного утримання або соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у 2007 році мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок — 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Згідно з ч.2 ст. З Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.
Відповідно до ст. 8 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Однак відповідно до п.6 ч.1 ст.92 Конституції України виключно законами визначаються зокрема, основи соціально захисту, а її ст.75 встановлено, що єдиним органом законодавчої сили в Україні є парламент – Верховна Рада. Конституція не надала права парламенту делегувати свої повноваження іншим державним органам, - а останнім - своїми нормативними актами змінювати положення законів.
Ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» Уряду України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.
Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.
Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» .
Судом встановлено, що Управління протягом того року цього не здійснювало, а виплати проводились на підставі п.8 Постанови Уряду України «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28 травня 2008 року №530.
Відтак, у зв’язку з неправильним тлумаченням вимог законів відповідач допустив протиправність дій та, як наслідок, порушення права позивача.
Щодо стягнення недоплаченої суми, то суд вважає що здійснюючи підрахунок недоплачених сум буде судом перебрано на себе повноваження пенсійного фонду щодо перерахунку пенсії, тому в цій частині суд вимушений відмовити.
Керуючись ст. ст. 22, 92, 152 Конституції України, ст.ст.1,3,6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України « Про державний бюджет на 2009 рік», ст. ст. 8, 10, 11, 12, 18, 69, 94, 128, 158, 160-163, 186 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 – задовольнити частково.
Визнати противоправними дії Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська протягом 2009 року щодо нарахування ОСОБА_1 підвищення, як особі, що набула статусу дитини війни, відповідно до п. 8 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28 травня 2008 року.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська перерахувати ОСОБА_1 пенсію з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи із розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» і провести відповідні виплати, виплата яких передбачена ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни » (в редакції від 18 листопада 2004 року ), за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року з відрахуванням фактично отриманих коштів за цей же період.
В іншій частині позову відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Індустріальний районний суд, шляхом подачі у 10-ти денний строк, з дня проголошення постанови, а в разі складання постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 КАСУ- з дня складання в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20-ти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції, або без подання заяви про апеляційне оскарження, шляхом подачі апеляційної скарги на протязі 10-ти днів з дня проголошення .
Суддя Л.П. Слюсар