Дело №3-539/10
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
И М Е Н Е М У К Р А И Н Ы
03 марта 2010 года судья Киевского районного суда г. Симферополя Автономной Республики Крым Шильнова Н.И., с участием прокурора Чернова Н.А., защитника ОСОБА_2, рассмотрев материалы административного дела, поступившие из 6 сектора Главного отдела по борьбе с коррупцией и организованной преступностью ГУ СБ Украины в АР Крым в отношении
ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженки с. Ильичево, Ленинского района, АР Крым, гражданки Украины, с высшим образованием, замужней, работающей головой Ильичевского сельского совета Ленинского района, проживающей: АДРЕСА_1,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. «г» ч.1 ст.5 Закона Украины «О борьбе с коррупцией», -
У С Т А Н О В И Л:
ОСОБА_3, являясь головой Ильичевского сельского совета Ленинского района АРК, должностным лицом местного самоуправления 4 категории 9 ранга, лицом, уполномоченным на выполнение функций государства, 28 декабря 2009 года предоставила недостоверную информацию о деятельности органа местного самоуправления в Ленинское отделение Государственного казначейства ГУ ГКУ в АРК, при следующих обстоятельствах.
В соответствии с п. «г» ч.1 ст. 5 Закона Украины «О борьбе с коррупцией», государственный служащий или другое лицо, уполномоченное на исполнение функций государства, не имеет права отказывать физическим лицам и юридическим лицам в информации, предоставление которой предусмотрено правовыми актами, умышленно задерживать ее, предоставлять недостоверную или неполную информацию.
В соответствии с п.18 Постановления Кабинета Министров Украины «Об утверждении порядка государственного финансирования капитального строительства» №1764 от 27 декабря 2001 года, расчеты за выполненные работы в капитальном строительстве осуществляются на основании приемки актов выполненных работ. Согласно п. 19 указанного постановления, конечные расчеты осуществляются в двухнедельный срок после выполнения и приемки всех предусмотренных договором (контрактом) работ и подписания акта государственной (рабочей) комиссией о приемке объекта в эксплуатацию, утвержденного в установленном порядке.
В соответствии с «Порядком учета обязательств распорядителей бюджетных средств в органах Государственного казначейства», утвержденным приказом Государственного казначейства Украины №136 от 09 августа 2004 года, и «Порядком казначейского обслуживания местных бюджетов», утвержденным приказом Государственного казначейства Украины №205 от 04 ноября 2002 года, органы государственного казначейства осуществляют платежи на основании платежных поручений распорядителей и получателей бюджетных средств в случае наличия на учете соответствующего обязательства и финансового обязательства в пределах остатков средств на расчетах распорядителей и получателей бюджетных средств. С целью обеспечения контроля за целевым направлением бюджетных средств органы Госказначейства в части выполнения местных бюджетов по платежам осуществляют: предварительный контроль - на этапе регистрации обязательств распорядителей и получателей бюджетных средств; текущий контроль - в процессе оплаты счетов распорядителей и получателей бюджетных средств.
Вышеуказанными нормативно – правовыми актами предусмотрено для проведения платежей за приобретение товаров, выполнение работ и услуг предоставление распорядителями бюджетных средств в органы Госказначейства документов, подтверждающих получение товаров, выполненных работ, услуг и пр. В случае не предоставления распорядителями или получателями бюджетных средств подтверждающих документов, платежное поручение не принимается к исполнению.
04 декабря 2009 года, Ильичевский сельский совет, в лице сельского головы ОСОБА_3, и дочернее предприятие «Электро» «Наладочно - монтажное предприятие», в лице директора ОСОБА_4, заключили договор №66-Э-2009 о капитальном ремонте здания детского сада с. Ильичево Ленинского района, на сумму 93 000 гривен.
В конце декабря 2009 года к голове Ильичевского сельского совета ОСОБА_3 обратился директор дочернего предприятия «Электро» ОСОБА_4 с просьбой оплатить стоимость работ до их выполнения в полном объеме, в связи с тяжелым материальным положением предприятия.
В тот же день, ОСОБА_3 в помещении Ильичевского сельского совета, действуя в интересах и по просьбе директора дочернего предприятия «Электро» ОСОБА_4, достоверно зная, что ремонтные работы не завершены, в нарушение требований законодательства, подписала акт приемки выполненных работ, содержащий недостоверную информацию о выполненных работах, якобы в полном объеме.
В последующем, ОСОБА_3 наложила резолюцию «к оплате» и дала указание бухгалтеру Ильичевского сельского совета ОСОБА_5 подготовить платежное поручение №601 от 24 декабря 2009 года.
28 декабря 2009 года, с целью перечисления денежных средств дочернему предприятию «Электро», вышеуказанные документы, включая акт приемки выполненных работ, содержащий недостоверную информацию, были предоставлены в Управление Государственного казначейства в Ленинском районе ГУ ГКУ в АРК.
Проведенной проверкой установлено, что фактически работы по ремонту здания детского сада с. Ильичево Ленинского района АРК были завершены 26 января 2010 года.
В судебном заседании правонарушитель ОСОБА_3 вину в совершении административного правонарушения не признала и пояснила, что коррупционное деяние не совершала, акт приемки выполненных подрядных работ был ею подписан, поскольку она считала, что работы по ремонту детского сада проведены в полном объеме, директор ДП «Электро» ОСОБА_4 не обращался к ней с просьбой оплатить стоимость работ до их выполнения в полном объеме.
Суд, выслушав правонарушителя и ее защитника, допросив свидетеля, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела и представленные доказательства, считает, что в действиях ОСОБА_3 содержится состав правонарушения, предусмотренный п. «г» ч.1 ст.5 Закона Украины «О борьбе с коррупцией» и она должна нести ответственность по ч.1 ст. 8 указанного закона.
Тот факт, что акт приемки выполненных подрядных работ от 28 декабря 2009 года по договору №66-Э-2009 от 04 декабря 2009 года о капитальном ремонте здания детского сада с. Ильичево Ленинского района был подписан ОСОБА_3 до выполнения работ в полном объеме, подтверждается первоначальными пояснениями самой ОСОБА_3, согласно которым она пояснила, что директор ДП «Электро» ОСОБА_4 обратился к ней с просьбой произвести расчет за капитальный ремонт детского сада в с. Ильичево до фактического окончания работ, и она, достоверно зная о том, что работы по капитальному ремонту здания не выполнены в полном объеме, подписала акт приемки выполненных работ и дала устное распоряжение бухгалтеру сельского совета подготовить платежное поручение на оплату указанных работ (л.д.2-3), первоначальными объяснениями директора ДП «Электро» ОСОБА_4, в которых он не отрицал тот факт, что обращался к ОСОБА_3 с просьбой оплатить работы по ремонту детского сада до их выполнения в полном объеме (л.д. 17).
Кроме того, согласно объяснениям бухгалтера Ильичевского сельского совета ОСОБА_5, ей также было известно, что акт приемки выполненных подрядных работ от 28 декабря 2009 года был подписан председателем сельского совета ОСОБА_3 до фактического выполнения капитального ремонта здания детского сада в с. Ильичево. ОСОБА_5 также пояснила, что ОСОБА_3 передала ей счет №189-12 от 23 декабря 2009 года ДП «Электро» с резолюцией «к оплате», и попросила подготовить документы в Управление государственного казначейства в Ленинском районе для перечисления денежных средств на расчетный счет предприятия (л.д.4).
Согласно объяснениям директора ДУЗ «Колосок» ОСОБА_6 и сторожа ОСОБА_7, капитальный ремонт детского сада по состоянию на январь 2010 года в полном объеме не выполнен (л.д. 5, 6).
Вина правонарушителя подтверждается также письменными доказательствами: договором №66-Э-2009 от 04 декабря 2009 года, счетом № 189-12 ДП «Электро» от 23 декабря 2009 года с резолюцией «к оплате», платежным поручением № 601 от 24 декабря 2009 года, актом приемки выполненных подрядных работ от 28 декабря 2009 года (л.д. 9-10, 11, 12, 13- 16).
Суд критически оценивает показания свидетеля ОСОБА_4, данные им в судебном заседании, в той части, что он не обращался к ОСОБА_3 с просьбой произвести оплату работ до их завершения и в той части, что акт приемки выполненных подрядных работ от 28 декабря 2009 года был подписан после завершения работ, поскольку они противоречат совокупности собранных по делу доказательств.
На основании изложенного, руководствуясь п. «г» ч.1 ст.5, ч.1 ст. 8 Закона Украины «О борьбе с коррупцией», ст.ст. 283, 284 КУоАП, суд, -
П О С Т А Н О В И Л:
Привлечь ОСОБА_3 к административной ответственности по п. «г» ч.1 ст.5 Закона Украины «О борьбе с коррупцией» и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 425 гривен 00 копеек.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Апелляционный суд АРК через Киевский районный суд г. Симферополя путем подачи в 10 – дневный срок апелляционной жалобы.
Судья: