УХВАЛА

19 липня 2019 р.Справа № 520/1520/19

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Судді-доповідача: Донець Л.О.,

Суддів: Калиновського В.А. ,  Гуцала М.І. ,

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Головного управління ДФС у Харківській області про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.03.2019 року по справі № 520/1520/19

за позовом  Асоціації "Єдність"     

до  Головного управління ДФС у Харківській області    

про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 11.03.2019 року задоволено позов  Асоціації "Єдність"  до  Головного управління ДФС у Харківській області  про визнання протиправним та скасування рішення.

Головним управлінням ДФС у Харківській області  08.04.2019 року подано апеляційну скаргу на зазначену рішення.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 22.04.2019 року апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.03.2019 по справі № 520/1520/19 за позовом Асоціації "Єдність" до Головного управління ДФС у Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення - залишено без руху.

          Надано Головному управлінню ДФС у Харківській області строк для усунення недоліків поданої    апеляційної скарги    протягом десяти днів з дня вручення копії цієї ухвали.

          Роз`яснено, що в разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений судом строк, апеляційна скарга буде повернута протягом п`яти днів з дня закінчення строку на усунення недоліків.

          03.05.2019 року до Другого апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання Головного управлінню ДФС у Харківській області про продовження строку на усунення недоліків поданої апеляційної скарги не менше ніж на 30 днів.

          Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 07.05.2019 року частково задоволено клопотання Головного управління ДФС у Харківській області про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги. Продовжено строк на усунення недоліків апеляційної скарги протягом 10 днів від дати отримання копії ухвали.

          Зазначена ухвала отримана скаржником 13.05.2019 року.

          Строк на усунення недоліків закінчився 23.05.2019 року.

           23.05.2019 року відповідачем на адресу суду апеляційної інстанції повторно подано клопотання про   продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 10.06.2019 року відмовлено в задоволенні клопотання Головного управління ДФС у Харківській області про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 10.06.2019 апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.03.2019 по справі № 520/1520/19 повернено скаржнику.

Головним управлінням ДФС у Харківській області повторно подано апеляційну скаргу 11.07.2019 року.

Скаржником, повторно звертаючись з апеляційною скаргою, пропущено встановлений законом процесуальний строк на оскарження судового рішення.

Водночас, з апеляційною скаргою заявлено клопотання про поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

В обґрунтування заявленого клопотання скаржник зазначає, що виконуючи покладені на нього посадові обов`язки податковим та процесуальним законодавством, у визначений законом спосіб та строки звернувся з первинно поданою апеляційною скаргою. Однак, за відсутності оплати судового збору, ухвалою Другого апеляційного адміністративоного суду від 10.06.2019 остання була повернена скаржнику. Додатково зазначив, що процесуальний інтерес до розгляду справи не втрачено, що підтверджується платіжним дорученням № 3944 від 08.07.2019 про сплату судового збору у повному розмірі за подання апеляційної скарги.

Дослідивши вказане клопотання, суд дійшов висновку, що воно не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Статтею 295 КАС України встановлений процесуальний строк на апеляційне оскарження.

Так, відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 295 КАС України, що учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Згідно з ч. 6 ст. 251 КАС України, днем вручення судового рішення є: день вручення судового рішення під розписку; день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення на офіційну електронну адресу особи; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про вручення судового рішення; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

Оскарджуване рішення Харківським окружним адміністративним судом прийняте 11.03.2019 року.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 10.06.2019 року апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Хакрівській області  від 08.04.2019 року повернуто скаржнику.

Повторне звернення з апеляційною скаргою датується 11.07.2019 року, що підтверджується штамповою відміткою суду.

Колегія суддів зазначає, що застосування п. 1 ч. 2 ст. 295 КАС України є неможливим, оскільки матеріали справи не містять та заявником не надано належних доказів щодо отримання Головним управлінням ДФС у Харківській області копії ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 10.06.2019 року про повернення апеляційної скарги.

Тобто, колегія суддів не має можливості встановити дату отримання судового рішення, що унеможливлює поновлення процесуального строку та застосування норм ст. 295 КАС України.

Згідно зі статтею 169 КАС України, повернення апеляційної скарги не позбавляє особу права повторного звернення до суду з цією апеляційною скаргою, однак це не зупиняє строк на апеляційне оскарження рішення суду.

У Відповідності до ч. 2 ст. 6 КАС України, суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Згідно з статтею 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини від 19.06.2001 справі “Креуз проти Польщі” “право на суд” не є абсолютним, воно може обмежуватися державою різноманітними засобами, в тому числі фінансовими. Вимога сплатити судовий збір не обмежує право заявників на доступ до правосуддя.

Колегія суддів зазначає, що поважними причинами пропуску строку на подання апеляційної скарги можуть бути визнані лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що оскаржує судове рішення, та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Згідно ч. 1 ст. 45 КАС України, учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

Враховуючи наведене, колегія суддів дійшла висновку про відсутність встановлених законом підстав для поновлення процесуального строку на оскарження судового рішення, тому клопотання відповідача задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 121, 295, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви Головне управління ДФС у Харківській області про поновлення строку на апеляційне оскарження відмовити.

Визнати неповажними, вказані в клопотанні, причини пропуску строку звернення з апеляційною скаргою Головне управління ДФС у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду 11.03.2019 року по справі № 520/1520/19.  

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Донець Л.О.

Судді Калиновський В.А.  Гуцал М.І.