КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-3040/09 р. Головуючий у першій інстанції:Бондаренко О.В.
Доповідач: Ситников О.Ф.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 січня 2010 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого:
Суддів:
при секретарі: Ситникова О.Ф.,
Літвіної Н.М.
Хрімлі О.Г.
Авдошиній Л.О.
розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 24 жовтня 2008 року по справі за позовом ОСОБА_6 до Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області про визнання дій суб’єкта владних повноважень неправомірними та зобов’язати провести виплату недоотриманої суми одноразової допомоги на оздоровлення за 2007 рік,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_6 звернувся з адміністративним позовом до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області до Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області про визнання дій суб’єкта владних повноважень неправомірними та зобов’язати провести виплату недоотриманої суми одноразової допомоги на оздоровлення за 2007 рік.
Судом першої інстанції позовні вимоги ОСОБА_6 задоволено, а саме:
Визнано дії Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради щодо відмови у перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення за 2007 рік в розмірі передбаченому ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на користь ОСОБА_6 неправомірними.
Зобов’язано Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради провести виплату на користь ОСОБА_6 недоплаченої суми одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2007 рік в розмірі 2080 грн.
Не погоджуючись з прийнятою постановою відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій зазначає, що вказана постанова суду не відповідає вимогам матеріального та процесуального права, судом не повністю з’ясовані обставини, що мають значення для справи, тому вона підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Письмових заперечень на апеляційну скаргу відповідача до суду апеляційної інстанції у встановлений судом строк від інших осіб не надійшло.
Заслухавши у засіданні апеляційного суду доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав:
Відповідно до вимог ст. 201 КАС України Підставами для зміни постанови або ухвали суду першої інстанції є: правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.
Відповідно до приписів ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачена щорічна допомога на оздоровлення ліквідаторам 1 категорії та інвалідом 2 групи – п?ять мінімальні заробітні плати. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати. Щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення.
Водночас, відповідно до постанови КМ України від 12.07.2005 року за № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , розмір виплати щорічної разової грошової допомоги є значно менший ніж розмір встановлений Законом.
Судом першої інстанції встановлено, що щорічну одноразову допомогу на оздоровлення позивач отримав 14.07.2007 року в розмірі 120 грн., що підтверджено випискою з особового рахунку. Зазначена допомога на оздоровлення виплачена в тому розмірі, який встановлено постановою КМ України від 12.07.2005 року за № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп від 09.07.2007 року визнані неконституційними деякі положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», в т.ч. п.30 ст.71, яким зупинено дію ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Таким чином, дія абзацу третього частини четвертої статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» почала знову діяти із 09.07.2007 року .
Відповідно до ч. 3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень суд перевіряє чи вчинені вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначений Конституцією і Законами України. ст. 162 ч.2 КАС України передбачає, що у разі задоволення адміністративного позову, суд може визнати протиправними дії суб'єкта владних повноважень та зобов'язати його вчинити пенні дії щодо усунення порушень або прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав суб'єктів у сфері публічно-правових відносин.
За таких обставин суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що заявлені позивачем позовні вимоги підлягають задоволенню і на його користь слід стягнути недоплачену частину разової щорічної грошової допомоги, як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії та інваліду 2-ї групи захворювання якого пов’язано з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС.
Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з такими висновками рішення суду першої інстанції, проте, додатково зазначає, що в резолютивній частині рішення судом першої інстанції не вказано норму закону якою необхідно керуватися при виконанні даного рішення, а також зазначено суму яку необхідно стягнути з відповідача на користь позивача в рахунок погашення заборгованості, що не відповідає нормам процесуального права.
З урахуванням вищевикладеного, постанова Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 24 жовтня 2008 року підлягає зміні в частині зобов’язання відповідача провести виплату недоплаченої суми одноразової допомоги на оздоровлення.
Керуючись ст.ст. 160, 198, 201, 205, 207 КАС України,
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради задовольнити частково.
Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 24 жовтня 2008 року змінити.
Викласти другий абзац резолютивної частини постанови суду першої інстанції наступним чином:
Зобов’язати Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради провести виплату недоплаченої суми одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2007 рік на користь ОСОБА_6 відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
В решті, постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 24 жовтня 2008 року залишити без змін.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена до Вищого адміністративного Суду України протягом одного місяця з дня набрання законної сили.
Головуючий:
Судді: Ситников О.Ф.,
Літвіна Н.М.,
Хрімлі О.Г.
КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-3040/09 р. Головуючий у першій інстанції:Бондаренко О.В.
Доповідач: Ситников О.Ф.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
(вступна та резолютивна частини)
28 січня 2010 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого:
Суддів:
при секретарі: Ситникова О.Ф.,
Літвіної Н.М.
Хрімлі О.Г.
Авдошиній Л.О.
розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 24 жовтня 2008 року по справі за позовом ОСОБА_6 до Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області про визнання дій суб’єкта владних повноважень неправомірними та зобов’язати провести виплату недоотриманої суми одноразової допомоги на оздоровлення за 2007 рік,
Керуючись ст.ст. 160, 198, 201, 205, 207 КАС України,
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради задовольнити частково.
Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 24 жовтня 2008 року змінити.
Викласти другий абзац резолютивної частини постанови суду першої інстанції наступним чином:
Зобов’язати Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради провести виплату недоплаченої суми одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2007 рік на користь ОСОБА_6 відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
В решті, постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 24 жовтня 2008 року залишити без змін.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена до Вищого адміністративного Суду України протягом одного місяця з дня набрання законної сили.
Головуючий:
Судді: Ситников О.Ф.,
Літвіна Н.М.,
Хрімлі О.Г.