КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-3181/09 р. Головуючий у першій інстанції:Бондаренко О.В.
Доповідач: Ситников О.Ф.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 січня 2010 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого:
Суддів:
при секретарі: Ситникова О.Ф.,
Літвіної Н.М.
Хрімлі О.Г.
Авдошиній Л.О.
розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 17 вересня 2008 року по справі за позовом ОСОБА_6 до Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області про зобов’язання відповідача провести донарахування недоотриманої щорічної разової грошової допомоги за 2007 рік інвалідам війни до 5-го травня,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_6 звернувся з адміністративним позовом до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області до Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області про зобов’язання відповідача провести донарахування недоотриманої щорічної разової грошової допомоги за 2007 рік інвалідам війни до 5-го травня.
Судом першої інстанції позовні вимоги ОСОБА_6 задоволено, а саме:
Визнано дії Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради щодо відмови у перерахунку щорічної допомоги інвалідам війни до 5-го травня за 2007 рік на користь ОСОБА_6 неправомірними.
Зобов'язано Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради провести виплату недоотриманої щорічної разової грошової допомоги інвалідам війни до 5-го травня за 2007 рік на користь ОСОБА_6 в розмірі 2920 грн. 48 коп.
Не погоджуючись з прийнятою постановою відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій зазначає, що вказана постанова суду не відповідає вимогам матеріального та процесуального права, судом не повністю з’ясовані обставини, що мають значення для справи, тому вона підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Письмових заперечень на апеляційну скаргу відповідача до суду апеляційної інстанції у встановлений судом строк від інших осіб не надійшло.
Заслухавши у засіданні апеляційного суду доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав:
Судом першої інстанції встановлено, що позивач є інвалідом 2-ї групи та має право на пільги, встановлені для інвалідів війни, що підтверджується копією посвідчення.
Позивачу, як інваліду 2-ї групи платіжним дорученням від 07.05.07 року виплачено щорічну разову грошову допомогу до 5-го травня в розмірі 360 грн.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" інвалідам війни та прирівняним до них особам передбачена виплата щорічної разової грошової допомоги до 5-го травня, зокрема інвалідам другої групи у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.
Розмір виплаченої допомоги до 5-го травня визначений на підставі ст. 29 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", за яким у 2007 році інвалідам війни 2-ї групи виплата щорічної разової грошової допомоги проводиться у розмірі 360 грн. При цьому, п.13 ст.71 вказаного Закону, зупинила на 2007 рік дію ч.5 ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
Рішенням Конституційного Суду України від 9.07.07р. визнані такими, що не відповідають Конституції України, тобто є неконституційними, положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", зокрема ст.29 та п.13 ст.71 цього закону, що стосуються виплат разової грошової допомоги інвалідам війни до 5-го травня.
За таких обставин суд першої інстанції дійшов висновку, що заявлені позивачем позовні вимоги підлягають задоволенню і на його користь слід стягнути недоплачену частину разової щорічної грошової допомоги, як інваліду війни за 2007 рік.
Проте, з такими висновками місцевого суду не можна погодитися з наступних підстав.
Згідно з ч. 1 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.
Відповідно до вимог п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 3. 4 ст. 202 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову, якщо висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, судом порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
Відповідно до приписів ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня інвалідам війни (зокрема 2-ї групи) виплачується грошова допомога - у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.
Водночас, відповідно статті 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року, розмір виплати щорічної разової грошової допомоги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» інвалідам війни та прирівняним до них особам складає 360 грн.
Згідно довідок, які наявні в матеріалах справи позивачу виплачена разова грошова допомога до Дня Перемоги у 2007 році 360 грн., що не заперечується сторонами.
Тобто, в даному випадку на період виникнення спірних правовідносин, які є предметом спору в цій справі, були наявні нормативно-правові акти, які мають однакову юридичну силу, але по-різному встановлювали розмір щорічної допомоги до 5 травня позивачам. При цьому дія вказаної норми Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» на час виникнення спірних правовідносин була зупинена пунктом 13 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».
Однак, задовольняючи позовні вимоги за 2007 рік, суд першої інстанції не врахував вище зазначених норм матеріального права про зупинення дії норми, за якою позивач мав право на отримання допомоги в більшому розмірі. Тобто, суд застосував недіючу норму права.
Посилання Білоцерківським міськрайонним судом Київської області на пункт 1 Рішення Конституційного Суду України №6 рп/2007 від 09 липня 2007 року у справі №1-29/2007, яким визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), деякі положення закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», у тому числі і положення пункту 13 статті 71, яким зупинено на 2007 рік дію частину 5 статей 12, 13, 14 та 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в частині визначення розміру виплати щорічної разової грошової допомоги колегія суддів вважає помилковим, оскільки це рішення було прийнято після закінчення строку проведення виплат цієї допомоги. Тобто, на момент виплати щорічної допомоги (до 5 травня 2007 року) відповідач діяв відповідно до діючого законодавства.
Таким чином, у відповідача відсутні правові підстави для здійснення такої виплати за 2007 рік відповідно до Закону від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХИ.
З врахуванням вищевикладеного, постанова Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 05 лютого 2008 року підлягає скасуванню, з ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 160, 198, 202, 205, 207 КАС України,
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради задовольнити, постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 17 вересня 2008 року - скасувати.
Постановити по справі нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог ОСОБА_6 - відмовити.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена до Вищого адміністративного Суду України протягом одного місяця з дня набрання законної сили.
Головуючий:
Судді: Ситников О.Ф.,
Літвіна Н.М.,
Хрімлі О.Г.
КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-3181/09 р. Головуючий у першій інстанції:Бондаренко О.В.
Доповідач: Ситников О.Ф.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
(вступна та резолютивна частини)
28 січня 2010 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого:
Суддів:
при секретарі: Ситникова О.Ф.,
Літвіної Н.М.
Хрімлі О.Г.
Авдошиній Л.О.
розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 17 вересня 2008 року по справі за позовом ОСОБА_6 до Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області про зобов’язання відповідача провести донарахування недоотриманої щорічної разової грошової допомоги за 2007 рік інвалідам війни до 5-го травня,
Керуючись ст.ст. 160, 198, 201, 202, 205, 207 КАС України,
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради задовольнити, постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 17 вересня 2008 року - скасувати.
Постановити по справі нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог ОСОБА_6 - відмовити.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена до Вищого адміністративного Суду України протягом одного місяця з дня набрання законної сили.
Головуючий:
Судді: Ситников О.Ф.,
Літвіна Н.М.,
Хрімлі О.Г.