Справа  2-а-49/10/0123

                                              ПОСТАНОВА

      ІМЕНЕМ                                                                                             УКРАЇНИ    

01 березня 2010 року                         ЧОРНОМОРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД

                                                            АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

У складі головуючого судді                                       Дядіченко С.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в смт. Чорноморське  справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Чорноморської райдержадміністрації  про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії,  

                                            ВСТАНОВИВ:

          ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом  до Управління праці та соціального захисту населення Чорноморської райдержадміністрації  про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії, мотивуючи свої вимоги тим, що вона має сина ІНФОРМАЦІЯ_1 та звернулася до відповідача з заявою про отримання щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей у віці до шести років, що гарантовано ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми». Законом України «Про державний бюджет на 2007 рік» дію цієї норми було зупинено, однак, у зв’язку з прийняттям Конституційним Судом України 09.07.2007 року рішення № 6-рп/2007 про визнання неконституційними зазначених положень Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» їй повинна надаватися допомога у розмірі прожиткового мінімуму. При її зверненні до відповідача з проханням виплачувати допомогу у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей у віці до шести років, позивачці було відмовлено у зв’язку із відсутністю програмного забезпечення. У зв’язку з чим позивачка просить стягнути з відповідача за період з 03.03.2009 року по 30.11.2009 року суму в розмірі 3890,45 гривень.

                  Сторони в судове засідання не з’явилися, за їх клопотанням справа розглядається в порядку письмового провадження.

       Представник відповідача надав письмовий відгук на позовні вимоги, згідно до якого позовні вимоги не визнав, надав суду пояснення, що вони виплачують допомогу у розмірі, що виділяється бюджетом.

        Суд, вивчивши матеріали справи,  вважає, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

        Як вбачається з матеріалів цивільної справи, позивачка має на утриманні сина ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про народження (а.с.9) та отримує щомісячну державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за березень 2009 року у розмірі 121,61 гривень, в період з квітня 2009 року по листопад 2009 року у розмірі 130 гривень, що підтверджується довідкою (а.с.11). З матеріалів справи вбачається, що позивачка зверталася до відповідача з заявою про призначення їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дитини відповідного віку, однак, їй в цьому було відмовлено у зв’язку з відсутністю програмного та фінансового забезпечення, що підтверджується відповіддю відповідача (а.с.10).

      Згідно із ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ здійснюються на засадах змагальності сторін та свобод в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

       У відповідності до ст. 13 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»  право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має не застрахована в системі загальнообов’язкового державного соціального страхування особа ( один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною

       Згідно з ч.1 ст.15 вищезазначеного Закону України допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Дію частини першої статті 15 зупинено на 2007 рік згідно із Законом України від 19.12.2006 року № 489-V ««Про державний бюджет на 2007 рік».

       Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 абзац третій статті 56 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» щодо встановлення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що визначається як різниця між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України визнано таким, що не відповідає Конституції України ( є неконституційним).

Згідно із ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або окремі положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення конституційним судом України рішення про їх неконституційність.

Згідно із ч.3 ст.22 Конституції України – не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод при прийняття нових або внесення змін до чинних законів.

Як встановлено у судовому засіданні позивачка зверталася до відповідача з заявою про отримання щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей у віці до шести років, однак, отримала відмову у зв’язку з відсутністю програмного та фінансового забезпечення. Суд вважає, що доводи відповідача про відсутність програмного забезпечення та необхідних коштів на виплату допомоги у розмірах, встановлених Законом України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» є такими, що не мають правового характеру.

    Статтею 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік»  передбачено, що розмір прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для основних соціальних і демографічних груп населення, а, зокрема, дітей віком до 6 років, становить  з 1 січня - 526 гривень, з 1 квітня - 538 гривень, з 1 липня – 540 гривень, з 1 жовтня - 557 гривень.  

    Статтею 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік»  передбачено, що розмір прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для основних соціальних і демографічних груп населення, а, зокрема, дітей віком до 6 років, становить в розмірах, що діяли у грудні 2008 року, тобто 557 гривень.

Таким чином з відповідача підлягає стягненню сума за період з 03.03.2009 року по 30.11.2009 року в розмірі 3890,45 гривень.

  З таких  обставинах  суд  приходить  до  висновку, що позов є обґрунтований і підлягає задоволенню у повному обсязі.  

Керуючись ст. ст. 10, 11,86, 158-163 КАС України, суд

                                                                ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву задовольнити у повному обсязі.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Чорноморської райдержадміністрації з відмови у виплаті ОСОБА_1  щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей у віці до шести років неправомірними.

Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Чорноморської райдержадміністрації виплатити ОСОБА_1 щомісячну допомогу по догляду за дитиною – ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 в розмірі 3890,45(три тисячі вісімсот дев’яносто) гривень 45 копійок за період з 03.03.2009 року по 30.11.2009 року.            

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Чорноморської райдержадміністрації на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 16 (шістнадцять) гривень.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку  через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ст.186 КАС України.

              Суддя                                                                            Дядіченко С.В.