ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2010 року < ЧАС >м. ПолтаваСправа № 2а-47299/09/1670

      Полтавський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді –Клочка К.І.,

при секретарі – Міщенка Р.В.,

з участю:

представника позивача –Василенка А.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Шишацького районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю, -

В С Т А Н О В И В:

09 жовтня 2009 року  Шишацький районний центр зайнятості (надалі – позивач) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 (надалі - відповідач) про стягнення заборгованості незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 4 088,00 грн, посилаючись  на порушення відповідачем норми пункту 2 статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття". Позивач зазначив, що 19.09.2008 відповідач подаючи заяву до Шишацького районного центру зайнятості про надання йому статусу безробітного зазначив, що не зареєстрований як суб’єкт підприємницької діяльності.

Представник позивача у судовому засідання вимоги позовної заяви підтримав, просив їх задовольнити.

Відповідач у судове засідання не з’явився, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності (вх. №8231/10 від 14.02.2010). Цією ж заявою відповідач не визнав вимоги позовної заяви, своєї вини не визнав.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе провести розгляд справи за даної явки.

Заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши та дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

19.09.2008 відповідач звернувся до Шишацького районного центру зайнятості із заявою про вирішення питання працевлаштування, надання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю. В поданій заяві відповідач зазначив, що не зареєстрований як суб’єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається та пенсії не отримує.

З 19.09.2008 відповідачу надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю.

Таким чином, за період з 19.09.200 по 01.09.2009 відповідачу виплачувалась допомога по безробіттю у розмірі 4 088,00 грн, що підтверджується копією довідки Шишацького районного центру зайнятості (вих. №935 від 28.09.2009).

Відповідно до статті 2 Закону України "Про зайнятість населення" безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу.

Відповідно до пункту 2 статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов’язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Наказом директора Шишацького районного центру зайнятості Білаш Е.В. №9 від 01.09.2009 встановлено факт припинення підприємницької діяльності 31.08.2009 (період здійснення діяльності: 18.03.2004-31.08.2009) та наказано вжити заходи по поверненню коштів в сумі 4 088,00 грн виплачених відповідачу.

З’ясовуючи факт припинення підприємницької діяльності суд встановив наступне.

У провадженні Господарського суду Полтавської області перебувала справа №5/295 за позовом Миргородської об’єднаної державної податкової інспекції до Суб’єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 про припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця.

31.07.2008 Господарський суд Полтавської області прийняв постанову по вищезазначеній справі, якою задовольнив позовні вимоги, припинив підприємницьку діяльність фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, АДРЕСА_1.

Постанова Господарського суду Полтавської області від 31.07.2008 набрала законної сили 12.09.2008, а отже підприємницьку діяльність фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 припинено.

Відповідно до положень частини другої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов’язковими до виконання на всій території України.

Крім того,  листом державного реєстратора Шишацької районної державної адміністрації Полтавської області (вих. №03-18/613 від 07.09.2009) повідомлено, що оскільки вищезазначена постанова Господарського суду Полтавської області не оскаржувалась в апеляційному порядку, відповідно, з цього моменту відповідач не мав права займатись підприємницькою діяльністю та отримувати прибуток.

Цим же листом Шишацький районний центр зайнятості повідомлено, що оскільки не внормований порядок державної реєстрації припинення фізичних осіб-підприємців, відомості яких не внесені до Єдиного державного реєстру, тому процедура державної реєстрації припинення  підприємницької діяльності ОСОБА_1 відбулася значно пізніше. Факт припинення підприємницької діяльності відповідача є беззаперечним.

Статтею 614 Цивільного кодексу України встановлено, що особа, яка порушила зобов'язання, несе відповідальність за наявності її вини (умислу або необережності), якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно зі статтею 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Статтею 71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до положень частини четвертої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем –фізична чи юридична особа, судові витрати здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного суд не вбачає вини відповідача у спірних правовідносинах, тому вимоги позовної заяви є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Зважаючи на вищевикладене, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України,  суд -   

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Шишацького районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості незаконно отриманої допомоги по безробіттю – відмовити.

          Постанова відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний строк з дня її проголошення, а в  разі  складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160  цього  Кодексу  -  з  дня  складення  в  повному обсязі. Якщо постанову  було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі,   то   строк   подання  заяви  про  апеляційне  оскарження обчислюється  з  дня отримання  нею  копії  постанови. Апеляційна скарга може бути подана у 20-денний строк після подачі заяви про апеляційне оскарження в порядку, визначеному статтею 186 Кодексу  адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлено 01 березня 2010 року.

          Суддя                                                                                К.І. Клочко