Справа № 2-а-4576/08

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2008 р. Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді - Д'якова В.І.

при секретарі - Демченко О.А.

за участю представника позивача - Федорова Д.В. та представника відповідача - Лисиці О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові справу за адміністративним позовом приватного підприємства "Ельдорадо-плюс" до Державної податкової інспекції у місті Чернігові про визнання нечинним рішення про застосування фінансових санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом до Державної податкової інспекції у місті Чернігові про визнання нечинним рішення про застосування фінансових санкцій від 06.06.2008 року № 0005732323, прийняті на підставі акту перевірки від 28.05.08року № 2526/2323 на суму 6460, 00 грн.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві, а також додатково зазначив, що рішення прийнято з порушенням чинного законодавства.

Представник відповідача Лисиця О.С. не визнала позовні вимоги, пояснила, що працівниками ДПІ було проведено перевірку залу гральних автоматів Приватного підприємства "Ельдорадо плюс" розташованих за адресою: м. Чернігів, вул. 50-років СРСР, 2, щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу. В ході перевірки було встановлено порушення, яке полягало в наявності у залі 19 гральних автоматів незареєстрованих у встановленому поряду, не переведених у фіскальний режим роботи та неопломбованих реєстраторів розрахункових операцій. По результатах перевірки був складений акт від 28.05.2008 року № 2526/2323, на підставі якого було винесено рішення про застосування фінансових санкцій.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне:

Державною податковою інспекцією у місті Чернігові, на підставі ст. 11 Закону України від 04 грудня 1990 року 509-ХІІ "Про державну податкову службу в Україні" (зі змінами та доповненнями), та законів України від 06 липня 1995 року № 265\95-ВР "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг"(зі змінами та доповненнями) від 19.02.2008 року, проведено перевірку залу гральних автоматів Приватного підприємства "Ельдорадо-плюс". В ході перевірки було встановлено порушення, яке полягало в наявності у залі 19 гральних автоматів незареєстрованих у встановленому порядку, не переведених у фіскальний режим роботи та неопломбованих як реєстраторів розрахункових операцій. По результатах перевірки було складено акт № 2526/2323 від 28.05.2008 року складений в присутності чергового грального закладу ОСОБА_3

На підставі даного акту ДПІ у м. Чернігові було прийнято рішення про застосування фінансових санкцій № 0005732323 від 06.06.2008р. на суму 6460, 00 грн. на підставі п.1 ст. 3, ст. 7, ст. 11 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» зі змінами та доповненнями, Постанова KM України від 07.02.2001 року № 121 «Про терміни переведення суб'єктів господарської діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій» зі змінами та доповненнями, оскільки позивачем було порушено п. 2 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» зі змінами та доповненнями від 06 липня 1995 року № 265\95-ВР.

Як вбачається з п.п. 8-Ю акту перевірки ДПІ № 2526\2323 від 28.05.2008 року Приватне підприємство "Ельдорадо-плюс" у залі гральних автоматів за адресою: м. Чернігів, вул. 50-років СРСР, 2 використовує реєстратор розрахункових операцій типу "Датекс МР-5000", заводський № ДЮ 09000560, зареєстрований, реєстраційне посвідчення № 2526008067 від 19.10.2006 року, і видане ДПІ у місті Чернігові, довідка про опломбування від 28.07.2007 року, видана ЗАТ «ЧРМК». У пункті 19 вищезазначеного акту перевірки встановлено наявність та цілісність пломб на РРО, а також його переведення у фіскальний режим роботи.

Так, спільним наказом Державного комітетом України з питань регуляторної політики та підприємництва та Міністерством фінансів України наказом від 18.04.2006 року № 40Y374, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 30.05.2006 року за № 622М2496, затверджено Ліцензійні умови з провадження організації діяльності з проведення азартних ігор(далі «Ліцензійні умови»).

Згідно пункту 1.2. Ліцензійних умов визначено основні терміни, що застосуються у сфері організації діяльності з проведення азартних ігор, а саме: -" гральний автомат-механічне, електричне, електронне обладнання або пристрій, що використовується для проведення азартних ігор, результат яких визначається без участі працівника ліцензіата програмою роботи цього обладнання (пристрою) з використанням генератора випадкових чисел, який міститься в середині корпусу такого обладнання (пристрою), і сума виграшу нараховується обладнанням (пристроєм) автоматично;"

-" каса ліцензіата - спеціально обладнане ліцензіатом місце з

реєстратором розрахункових операцій, де здійснюються продажа обмін ігрових замінників гривні, поповнення ігрових рахунків або приймання ставок від гравців, розрахунки за результатами гри."

Враховуючи наведене, суд вважає, що до розрахункової операції не можна віднести визначення та видачу гральним автоматом призу (виграшу) в ігрових замінниках гривні або даних ігрового рахунку за результатом гри (умовний показник грального процесу), оскільки він визнається безоплатно отриманим гравцем (п.1.2.Ліцензійних умов), а відтак, операція з його нарахування (видачі) не підлягає реєстрації реєстратором розрахункових операцій. Такій реєстрації підлягає виключно процес обміну умовного показника грального процесу на готівкові кошти за результатами гри в касі ліцензіата.

Стаття 2 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг"(зі змінами та доповненнями) № 265\95-ВР від 06.07.1995 року вказує, що реєстратором розрахункових операцій є «пристрій або програмно-технічний комплекс, в якому реалізовані фіскальні функції і який призначений для реєстрації розрахункових операцій при продажу товарів (наданні послуг), операцій з купівлі-продажу іноземної валюти та або реєстрації кількості проданих товарів (наданих послуг). До реєстраторів розрахункових операцій відносяться: електронний контрольно-касовий апарат, електронний контроль-касовий реєстратор, комп'ютерно-касова система, електронний таксометр, автомат з продажу товарів (послуг) тощо». Які згідно Постанови KM України № 121 від 07.02.2001 року вносяться до Державного реєстру електронних контрольно-касових апаратів і комп'ютерних систем. Гральні автомати до переліку вищевказаної Постанови KM України не входять, а тому до вказаного Державного реєстру не вносяться.

У зв'язку з цим немає законних підстав вважати вищевказані 19 гральних автоматів реєстраторами розрахункових операцій, а тому вимоги ДПІ у місті Чернігові до Приватного підприємства "Ельдорадо плюс" є недоцільними і суперечать змісту норми п. 2 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» зі змінами та доповненнями від 06 липня 1995 року № 265\95-ВР.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» посадові особи органів державної податкової служби зобов'язані дотримувати Конституції і законів України, інших нормативних актів, прав та охоронюваних законом інтересів громадян, підприємств, установ, організацій, забезпечувати виконання покладених на органи державної податкової служби функцій та повною мірою використовувати надані їм права.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи наведене, суд вважає, що застосування фінансових санкцій до приватного підприємства «Ельдорадо плюс» Державною податковою інспекцією у м. Чернігові у розмірі 6460, 00 грн. є безпідставним, а тому позовні вимоги про визнання нечинним рішення відповідача про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій з підстав, наведених позивачем у позовній заяві, підлягають задоволенню.

Враховуючи наведене, керуючись ст. 160-163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати нечинним податкове рішення про застосування фінансових санкцій до приватного підприємства «Ельдорадо плюс» від 06.06.2008 року № 0005732323 Державної податкової інспекції у м. Чернігові у розмірі 6460, 00 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.